（二）存在問題。一是管理體制落後。從當前全省機關後勤改革工作實際看，其他縣（市、區）機關事務工作已經歷了從計畫經濟向適應社會主義市場經濟體制的變革，經歷了從局部的、單項的、探索性的改革到全面的、系統的改革，使機關事務工作從傳統的供給制、封閉型體制中解放出來，向開放式、市場化和社會化的轉變。而我縣現行的機關後勤管理體制，依然施行以行政管理和行政配給為主的運行模式，體制明顯滯後。二是運行機制不暢。一方面，由於機關後勤部門缺乏市場競
爭機制，原有機關後勤服務部門作為附屬單位存在，既無競爭的風險，也無倒閉的壓力，在經費上又實行全額補貼，不和服務人員的利益掛鈎，致使工作人員缺乏工作熱情和主動性，甚至出現在具體工作中有選擇服務、有區別對待等問題；另一方面，由於機關後勤部門缺乏利益制約機制，缺少嚴格的經濟核算，致使在一些具體工作中陷入只講服務、不講成本，只求投入、不講效益的誤區，造成財力、人力、物力的浪費，高消耗、低效益的狀況仍然是後勤工作發展的桎梏。三是後勤管理欠到位。長期以來，我縣機關後勤工作一直存在著“大而全、小而全”，管理粗放“封閉式”運行，職責職能不清，經濟效益低下等諸多弊端。在服務層面上也僅僅局限在縣級領導層面和公共服務層面，面向廣大機關幹部職工的福利型服務，幾乎為空白。另外，幹部職工隊伍素質偏低、流動速度偏慢等因素，也導致機關後勤管理職能和服務都難以到位，建立“小管理、大服務、多實體”的機關後勤新格局勢在必行。
三、全省各地機關後勤改革工作的先進經驗
在學習調研中得知，全省各地在推進縣（市、區）級機關後勤改革中的第一步是先成立機關事務管理局，然後依託機關事務管理局這一行政主體參與後勤體制的二次改革和行政管理，依託這一市場主體參與走市場化和社會化道路。經過多年的不斷摸索和實踐，各地機關事務管理局的許多成功經驗和典型做法，為我們下步實施改革提供了參考和借鑑。
（一）省機關事務管理局。近三年來，按照“管理科學化、保障法制化、服務社會化”的總體要求，省局通過“四個推進、四個強化、四個提高”，即：推進改革建立“個人得小利，國家得大利”公開透明的分配激勵機制，強化效益意識，提高經營單位的經濟效益；推進服務責任制考核，強化服務意識，提高機關後勤保障水平；推進改革促進資產結構調整，強化資源有效配置意識，提高后勤資源開發利用水平；推進改革“能者上，庸者下，業績面前論英雄”的用人激勵機制，強化責任意識，提高幹部職工隊伍整體素質，保證了機關後勤工作的健康發展。特別是在推進機關後勤經濟發展中，明確提出和實行“經營單位看效益，不交票子交帽子，交了票子獎票子”，“服務單位看質量，沒有質量騰位子”的方針，效益三年翻三番（XX年實現利潤4865萬元，XX年實現利潤2.2億元），走在全國同行前列，名列首位。
（二）金華機關事務管理局。抓制度建設，促進規範運轉，嚴格按工作程式辦事，按職責要求辦事，優質高效地做好機關後勤服務管理工作。例如，在接待服務工作中，制定《來金內賓接待工作若干規定》，明確規定接待原則、對象和程式等細則內容並嚴格操作，確保了接待工作的有序；在行政管理中，制訂了《節支、創收考核獎勵意見》，把節支創收指標進行了目標分解，明確了各科室的支節創收任務與責任、考評的內容和標準；在對經濟實體的管理中，修訂了《經濟責任制考核辦法》、《機關商場考核獎勵辦法》，把經濟實體的獎金與量化的經濟指標掛鈎，樹立效益優先觀念；在後勤管理中，修訂《倉庫管理規定》進一步規範了物品出入庫程式和倉庫管理，同時還制訂了《電話費管理辦法》、《門診報銷補充規定》等制度。另外，堅持以《崗位責任制》明確工作職責，做到事事有人管，件件有落實；堅持以《服務承諾制》明確後勤管理和服務的要求，提高工作質量；堅持以《首問負責制》最佳化服務環境，方便幹部職工辦事。