(三)永康機關事務管理局。永康機關事務管理局的體制和運行模式與其他市縣大體一致,但他們在工作人員的控制和調配上,創新出了一條新的思路。永康局全局機關的編制都為行政編制(領導3名,工勤人員22名),但創新成立了物業管理中心,下設七部一辦(工程部、保全部、財務部、會議部、餐飲部、保潔部、綠化部、辦公室),後勤服務中心的管理層人員由局機關派任。局機關本級人員在考慮歷史遺留和實際需要的前提下,領導層和必要的專業人員進行調整,但其他人員原則上實行“只出不進”原則,所有涉及具體後勤工作的服務人員,全部實行契約聘任制,列入物業管理中心進行集中管理。這樣做一方面有效控制了人數,防止機構臃腫並節省了行政經費,另一方面是保證了後勤服務隊伍的年齡結構和素質。
四、我縣縣級機關後勤改革的總體框架與思路
參考各地經驗,結合**實際,提出如下改革框架:
(一)總體思路。以科學發展觀為指導,適應形勢發展、機關辦公和職工生活的實際需求,按照精簡、統一、效能和權責一致的原則,堅持獨立運行,建立集中服務新模式;堅持統籌整合,創新資源配置新機制;堅持多元發展,開闢產業發展新渠道,不斷提高我縣機關後勤服務質量和社會化水平,促進又好又快發展,為謀求爭先進位、推進撤縣建市、構建“四型**”提供強有力的後勤保障。
(二)主要目標。根據“三個堅持”的總體思路,適時組建並著力建設“管理有序、服務有方、經營有道、保障有力、幹部有為”的機關事務管理局,逐步實現機關後勤管理科學化、保障法制化、服務社會化、經營市場化、工作職能化。
——管理有序,就是要加強制度建設,科學規範職能,合理設定機構,最佳化組織結構,明確權責主體,推進科學管理、規範管理、嚴格管理、有效管理、和諧管理,確保機關後勤工作高效有序進行。
——服務有方,就是要在保證原有後勤服務的基礎上,逐步建立市場導向、多元並存的服務機制,拓展服務領域、創新服務手段、擴大服務內容,實現服務主體多元化、服務方式多樣化、服務範圍全面化、服務隊伍專業化,創一流質量、樹一流形象。
——保障有力,就是要最佳化資源配置,統籌物資、資金、技術、人才、信息等資源,確保行政管理低成本、高效率,建立結構完整、內容全面、形式規範、標準統一、層級分明、資源節約的後勤保障體系。
——經營有道,就是要大力發展後勤產業,注重後勤經濟實體建設,依託現有資源,依法投資融資,盤活國有資產,面向市場、走向市場,引入競爭、參與競爭,提高國有資產使用效益,實現保值增值、創收增收。
——幹部有為,就是要加強隊伍建設,推進人事、用工、分配三項制度改革,實行“用工要聘用、崗位靠競爭、分配按貢獻”,打造一支“創新創業、節儉節約、任勞任怨、乾淨幹事”的後勤隊伍。
(三)建議方案。成立**縣機關事務管理局(掛中共**縣委、**縣人民政府接待辦公室牌子)。**縣機關事務管理局在縣政府辦公室行政科、財務科、保衛科、後勤服務中心、接待辦、經警隊的基礎上進行組建。
1、職能調整
①將縣政府辦公室保衛科、經警隊的保衛、消防職能劃入機關事務管理局。
②將縣政府辦公室財務科的資金預算、接待辦的接待職能劃入機關事務管理局。