二、發展產業化經營方面存在的主要問題
1、“龍頭”企業帶動力不強。目前，已建成的農產品加工企業雖然涵蓋了農業生產的各個方面，但規模相對都較小，產值上億元的企業沒有一家，產值上千萬的也只有6家，大部分企業規模小，基礎薄弱，抵禦市場風險的能力弱，對農業生產沒有產生真正的促進作用。就拿西域陽光食品、棉花加工企業來說，自身同樣受設備、資金、技術等方面因素的制約，企業生產產品成本大，效益低，缺乏經受市場衝擊的、和擴大再生產的能力，企業命運隨市場波動而波動，致使農民在種植計畫安排上無所適從，企業與農戶之間難以形成穩定的協作關係。
2、“利益共同體”沒有真正形成。長期以來，“龍頭”企業的生存發展都是以犧牲農業利益為代價的。在發展市場農業的今天，大部分“龍頭”企業仍不能擺脫這種思維定式，沒有按照“風險共擔，利益共享”的原則發展與廣大農戶的緊密合作，不論市場行情好壞，吃虧的都是農戶。就棉花企業來講，皮棉價格好的時候，企業對棉農的收購價格基本保持穩定，而價格上漲帶來的利潤則被企業獲得，農戶卻得不到二次利潤的回報；當皮棉價格不好時，企業則通過壓級壓價等手段，將虧損轉嫁到農戶頭上，使農戶受到更多的損失。
3、誠信意識相對淡薄。農業產業化經營是市場農業的基本經營形式。市場經濟是誠信經濟，要求利益各方面都要“重契約，守信用，講誠信”。長期以來，由於受計畫經濟體制和小農經濟意識影響，在企業和農戶之間普遍存在著信用意識不強的問題。一些“龍頭”企業缺乏以質量興企、信譽興企的意識，融資方面重貸輕還，產品質量方面只求過的去不求過的硬，對客戶心存欺詐，對待與農戶簽訂的種植契約，存在有很大的隨意性。所有這些，不僅不利於企業獲得更多的金融信貸支持，建立長期穩定的客戶源和原料生產基地，更不利於企業的壯大發展。部分農戶市場意識、質量意識、誠信意識淡薄，沒有長遠眼光，功利主義思想嚴重，當市場行情好時，千方百計投機取巧，摻雜使假，或不履行與企業簽訂的契約，當市場行情不好時，又過分依賴於政府和企業。
4、農業產業化服務體系不夠健全規範。發展農業產業化經營，關鍵是要做到“農工商一體化，產供銷一條龍”。就我縣而言，在產業化經營方面還沒有真正形成產前、產中、產後全程化的產業化經營服務體系，產供銷相互脫節，供、銷環節軟弱渙散的狀況仍很突出。從供應環節看，長期以來發揮農資供應主渠道地位的各級供銷合作社作用得到弱化，取而代之的是各級各類經銷商或代理商，從形式上看雖說是“八仙過海”，但缺乏強有力的集中統一組織領導和規範化管理；從銷售環節看，雖然各級都成立了流通組織和各類協會，能人大戶帶動作用有所發揮，對活躍農產品流通起到了重要支撐作用，但各流通組織基本處於弱、小、散的狀況，相互之間缺乏緊密合作、共擔市場風險的意識；缺少抵禦市場變化對農產品價格產生不利影響的能力，甚至在有些情況下存在有相互之間不正當競爭，擾亂市場秩序的現象。
三、對發展我縣農業產業化經營的對策思考
㈠發展的重點領域和方向
針對我縣實際，在發展農業產業化經營方面，要突出重點，堅持“有所為，有所不為”的方針，立足資源優勢，圍繞發展特色和主導產業謀發展，求突破。