3、對國家部委規章設定的行政審批項目的處理。關於國家部委規章設定的行政審批項目如何處理問題，是一個比較棘手的問題。按照《行政許可法》第十四、十五、十六和十七條規定，國家部委無權設定行政許可，對於行政審批制度改革工作開展以前設定的行政審批項目，屬於管理必需的國務院已通過決定的形式保留了下來。那么，從理論上講，國家部委規章設定的行政審批項目，凡是國務院決定中沒有公布的行政審批項目，都屬於自動失去法律效力的項目。但是，在實踐中，按照“誰設定、誰清理”的原則，國家部委規章設定的行政審批沒有公布取消的，省級部門是無權做出處理的。然而，省級、市級政府又不能公布已經失去法律效力的國家部委規章設定的行政審批項目。所以，省行政審批制度改革工作領導小組辦公室與省政府法制辦反覆研究，最後採取了“暫時撂置”的辦法掛了起來，等待在國務院進一步深化行政審批制度改革工作中進行解決。這次清理審核行政權力項目時，肯定還會遇到這個問題。如伺處理?我建議仍然採取“暫時撂置”的辦法，以免我們公布的行政職權目錄出現不合法的問題。簡單地說就是既不公布取消，又不公布保留，等待適當地時候再作處理。
二、如何編制好行政職權目錄
我們先了解一下清理行政權力與編制行政職權目錄的關係。清理行政權力與編制行政職權目錄是一個問題的兩個方面，兩者之間既有聯繫，又有區別。全面清理是清理工作的過程，職權目錄是全面清理工作的結果。行政權力的概念一般在剛剛開始清理工作時很難搞清楚，所以編制的職權目錄也不夠準確，尤其是與所從事的工作容易混淆。各單位最初清理上報的行政職權目錄，填寫的可謂五花八門，很不規範。一個部門的行政權力和這個部門所擔負的工作是兩個完全不同的概念。因此，今年在編制行政職權目錄時應注意把握以下幾個問題：
(一)“項目名稱”要規範。所行使職權的名稱，必須依據法律、法規和規章的規定表述，做到準確、規範，不得使用簡稱。有的單位上報的行政權力項目名稱使用的是簡稱，甚至隨便列個名稱，這不僅僅是看上去不規範的問題，而且給審核工作帶來不便，更重要的是將來向社會公布行政職權目錄後，一般民眾看不明白，造成不必要的麻煩。
(二)行政權力分類要準確。由於大家對行政權力的名稱、概念認識不清，在分類上也把握的不夠準，加上我們確定的行政權力的類型覆蓋面較窄，因此一些單位就把那些不好把握、不好區分的行政權力項目統統簡單地列為“其他行政權力”，導致“其他行政權力”類型成了一個“筐”，什麼都往裡面裝。今年，省紀委監察廳將省法制辦在搞行政執法責任制工作對行政權力的分類引入了行政權力公開透明運行工作中，並根據行政權力公開透明運行工作的特點和需要，又增加了“非行政許可的審行政強制權、行政徵收權、行政給付權、監督檢查權、—行政裁決權、行政確認權、行政徵用權、非行政許可審批權、內部管理權及其他行政權力”籌十二大類，並對每個類型的概念或者說內含都作了解釋，請大家認真區分。關於行政職權目錄的排列要按照分類的順序進行排列，在同一個類別中，要按照法律效力由高到低進行排列。
(三)實施依據要全面。行政職權的來源依據必須使用法律法規的全稱，清理時一項權力有多個依據的，都要一一列出。在這個環節中，列出權力的授予依據及其具體條款和內容是關鍵。