五是市場上存在捲菸調包現象，在給經煙戶造成經濟損失的同時，也在一定程度上損害了我們菸草企業的信譽，擾亂了零售市場的秩序。
六是考核評分項目與市場需求相背離，比較明顯的如城區的低檔煙指標壓力較大，市區有部分
未脫離溫飽的民眾確實還只能吸食低檔捲菸但比例已大大降低，較之去年相比如今蓋房活泥工、蹬三輪、收廢品的也普遍改吸3-4元價位的捲菸了。又如全國銷量前20名的捲菸占同價位捲菸比例要求較高，市區市場的多樣性，使得品牌集中度提高難度加大。以金紅硬紅旗渠為例，市區有很大的銷售市場，1-5月份銷售961.77箱，但是該牌號不在考核序列中，造成品牌集中度提高乏力。另外省外煙比重要達到目標不僅超過全省平均水平，而且超過周邊其他地市直屬局水平，要努力完成目標要認為的控制某些品牌捲菸的銷售，直接影響了捲菸零售商戶的銷售，人民民眾的滿意度也有所降低。
七是市場竟爭對菸草業也造成一定的威脅，許多經營戶被鹽商、酒商、副食商的高額促銷方式吸引，特別是在節假日和部分商家召開訂貨會時，並投入大量資金，造成經營戶資金周轉困難影響捲菸訂貨，使捲菸銷售上量造成很大難度。