水是生命不可缺少的物質，是活有機體的基本組成成分，是維持生命、保持細胞外形、構成各種體液所必需的物質。20世紀70年代以來，隨著社會經濟的高速發展，環境問題日益突出，飲用什麼水也成了人們要認真考慮的重要問題。一時間，飲用礦泉水、純淨水、山泉水成了流行的時尚，從而掀起了一場新的飲用水革命，水真正成為了一種生活消費的商品。一花開後百花繁，xx市場上的飲料桶裝水也伴隨著xx建區設市的步伐得到快速發展，形成了一個飲料產業鏈，得到了消費者的喜愛，而飲料桶裝水質量也成了人們關注的熱點。
一、桶裝飲用水生產企業基本情況及質量現狀
飲料桶裝水是國家對28類食品實施準入產品之一。截止目前，xx市共有桶(瓶)裝水生產企業62家。現已獲得食品生產許可證生產企業19家(已獲證10家、待頒證9家)，其中：巴州區11家，南江縣2家，通江縣2家，平昌縣4家，占應取證的30.6%。從我市申報食品米、麵粉、植物油、醬油、食醋5類食品統計數據來看，大米近3年已有16家生產企業獲證，而現在飲料桶裝飲用水獲證超過了大米加工業，而且還有繼續發展的勢頭。可見，龐大的商品水市場推動了水業經濟的發展。
根據近兩年國家監督抽查我市桶裝飲用水結果來看，我市XX年桶裝飲用水質量平均抽查合格率為46.5%，XX年上半年抽查平均合格率為58%，下半年監督抽查平均合格率為62.5%。從數據上反映出通過對飲用桶裝水實施市場準入制度以來，部分飲用桶裝水廠改變了生產環境，改造了生產設備，加強了對產品質量的監控力，使目前飲料桶裝水質量有所回升。但產品質量合格率仍然很低，平均為55.66%，純淨水不純的問題已經引起各級政府、消費者普遍關注。問題出在哪裡?我們從飲料桶裝飲用水31個檢驗項目中經過篩選，其中不合格項主要集中在“微生物”、“菌落總數”、“電導率”、“游離氯”、“高錳酸鉀”和“標籤”等項目。如，“游離氯”和“高錳酸鉀”消耗量指標不合格，表明是桶和消毒後清洗不徹底，導致消毒液在產品中殘留，污染了飲用水。“電導率”是純淨水的主要指標，電導率高表明水中雜質含量高(國家標準規定電導率應小於或等於10，而實際測量卻高達41.1，超過國家標準3倍)。“亞硝酸鹽”超標，則表明生產設備沒有按規定進行保養和維護。“微生物”和“菌落總數”(國家標準規定，純淨水、天然礦泉水中菌落總數含量每毫升分別不得越過20~50個，而抽查發現菌落總數最高的為200~500個，超過國家標準10倍)，則表明生產環境車間缺乏殺菌和空氣淨化設備，生產區、灌裝區與周邊環境未徹底隔離分設等原因所致。目前，我市雖有19家桶裝飲用水生產企業獲證或待頒證，但也僅占全市飲料桶裝水應獲證的20%。
二、導致桶裝飲用水產品質量堪憂的原因
通過我們的調查，以下薄弱環節是導致本市飲料桶裝水質量堪憂的主要原因。
1、企業放鬆管理，制度形同虛設。各企業目前程度不同的均存在質量意識淡化、管理弱化、設備老化的“三化”問題，加之上有政策下有對策，學習後不宣傳、不落實，抱著等、觀看的心態，部分企業雖有制度，但不按制度辦。如按規定凡進入灌裝車間的操作人員其手和鞋子必須經過清洗消毒方可工作，但多數企業管理人員任憑工人隨意進出，消毒池中的消毒液比例不夠，達不到消毒的效果，也有個別企業消毒池就是一池清水。