關於對我市重點項目建設情況的調研和建議

3、最佳化環境,擴大招商引資,為項目建設創造有利條件。一是制定出台了《邯鄲市重點建設項目在建期間行政事業性收費目錄》、《關於在全市開展“行政提速、服務提質”活動的實施意見》、《關於進一步最佳化發展環境的若干規定》等一系列檔案。二是嚴格執行省有關支持重點項目建設的優惠政策,實行“直通車”制度,對重點項目建設中遇到的困難和問題,業主單位可及時向重點辦報告,由市重點辦協調解決,必要時可請市有關領導出面協調解決。三是主動出擊,擴大招商引資。圍繞我市的鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機械製造、陶瓷、旅遊、商貿物流、基礎設施和農產品加工等十大產業,發揮現有優勢和潛力,積極向外推介,在對長三角、珠三角等地實施密集招商的同時,積極開闢山東、內蒙、北京、天津等新的招商合作區域,並努力實現“四個轉變”,即由項目招商向產業招商、板塊招商轉變;由單純政府招商向政府、企業、社會多元化招商轉變;由大規模集體招商向小團體、專業化招商轉變;由單純走出去招商向出去與請進來相結合招商轉變。同時把我市各類園區建成“低建設成本、低運營成本、高效率服務”平台,吸引外部資金向我市流入。

4、嚴格考核,重獎激勵,充分調動上項目、增投入的積極性。為確保重點項目建設各項任務目標按計畫完成,每年市委、市政府都要制定考核獎懲辦法,對重點項目進行綜合考核。XX年至XX年,共拿出近500萬元用於獎勵重點項目工作先進個人和業主。XX年市財政列支5000萬元專項資金支持重點項目建設,一方面用於重點項目資本金,另一方面用於重獎項目業主、先進單位和個人。獎勵力度之大,在歷史上是前所未有的。通過強化激勵,有力地調動了各級各單位抓好重點項目的積極性和主動性。

二、存在問題

總結近年來我市重點項目工作,雖然取得了一定的成績,但仍存在一些不容忽視的問題:

(一)大項目、高新技術產業項目較少,投資規模較小。五年來,我市新上10億元和1億元以上項目分別為:XX年5個、29個,XX年2個、31個,XX年3個、37個,XX年8個、37個,XX年10個、64個。縱比項目規模普遍有所提升,出現了一大批中等規模的項目,而且出現了幾個在全省乃至全國叫的響的大項目,但是橫比與唐山、石家莊、保定等省內兄弟市相比,我市重點項目無論投資規模,還是項目個數都比較少,並多集中在鋼鐵、電力等傳統項目上;且項目的技術含量較低、產業鏈條比較短、附加值不高,高科技項目個數所占全部重點項目比例僅為15%,汽車、煤化工、高技術陶瓷產業化及opc鼓產業化基地等新興產業和高技術產業項目還沒有形成規模,產業優勢並沒有顯現出來。加快新興產業和高技術產業項目的謀劃和啟動建設,提高項目科技含量和規模已成為當務之急。

(二)要素瓶頸制約十分突出。近年來,土地、資金、外部環境逐漸成為影響我市重點項目建設的主要問題。土地方面。國家實行嚴格的土地政策,相當一部分項目因土地影響進展較慢、處於停工狀態或無法開工建設。融資方面。受國債投資規模進一步縮小、央行上調存貸款利率和實施穩健的貨幣政策,收縮銀根,以及企業自身積累少等多方面影響,增加了項目的融資難度。有的項目由於資金短缺,連續十幾個月沒有進展,處於停工狀態。外部環境方面。從項目建設的硬體環境來看,拆遷難度大、配套設施不到位及工農關係等環境問題給項目建設帶來很大影響,造成部分項目進度緩慢、工期延長,甚至出現長時間停工的現象。從軟環境來看,部分項目前期手續審批緩慢,特別是需上報到國家審批的項目,項目前期拿到支持性批件比較緩慢。以上問題如不儘快解決,將有很多好項目無法在邯鄲落戶,或已開工建設的好項目將因此延長建設期,導致錯過最佳市場機遇,失去競爭優勢。