(三)縣(市、區)發展不平衡。一是中西部縣(市、區)與東部縣發展不平衡在拉大。從近5年市級以上在建重點項目的情況來看,我市中西部縣(市、區)項目多、規模大、完成情況好,而東部縣與中西部相比存在明顯差距。二是在東部縣內部之間差距開始顯現。從各縣項目建設的情況來看,成安縣、廣平縣、大名縣、館陶縣、魏縣、雞澤縣等縣已呈現出良好的發展勢頭,如館陶縣、雞澤縣分別有10個項目於同一天開工,成安縣已有28個項目竣工投產等,連續掀起了項目建設高潮。三是西部縣(市、區)項目類型單一,主要是利用本地礦產、煤炭等資源優勢上項目,多集中在冶金、電力等資源性項目且多為初級加工項目;科技含量高、附加值高、能起到延長產業鏈條作用的項目較少。
(四)項目管理機制還不太完善。一方面,政府投資項目管理還有待改善。政府投資屬公共財政的範疇,其對社會投資的基礎性、帶動性、引導性、調節性作用至關重要,能發揮“四兩撥千斤”的乘數效應。加強政府投資項目管理,有利於集中財力辦大事,提高政府對整個國民經濟和社會發展的引導、推動和調控能力,提升經濟社會發展水平。目前我市部分項目中還不同程度地存在著“三超”等現象,開行貸款項目總投資概算沒有科學審定,這些有待於在今後的工作中進一步完善。另一方面,部分民營企業發展較慢,業主的現代項目管理理念不到位,管理機制比較落後。近年來,我市民營企業建設勢頭迅猛,投資規模不斷加大,民營企業已成為我市的投資主體。XX年列入市重點項目中有65個民營項目,總投資127.4億元,分別比去年同期增長116.7%和32.1%。但是,在民營企業快速發展的同時,還要看到由於部分民營企業管理機制落後,項目業主存在僅靠自身積累發展企業,及家族式管理等意識,使得項目發展較慢,不能儘快做大、做強。
三、建議
1、進一步加強組織領導,嚴格重點項目考評,加大宣傳力度,營造輿論氛圍。各級領導要把項目建設工作放在更加突出的位置,隨時掌握項目建設的情況,及時協調解決工程建設中存在的問題。各部門也要切實增加責任感,以求真務實的態度,主動抓、認真抓,把重點項目建設的各項工作抓緊、抓實,保證重點項目建設順利實施。按照《考核辦法》,加強對重點項目的考核考評。同時,充分利用各新聞宣傳媒體,宣傳項目建設重要性,宣傳在重點項目建設中湧現出的典型事例和典型經驗,使項目建設深入人心,對阻擾項目建設的單位和個人進行曝光,確保重點項目建設順利實施。
2、抓項目建設,要從全局、長遠、可持續發展,特別是從產業結構出發,統籌協調。一要明確發展定位。“一線兩廂”是省委、省政府提出的一項區域經濟發展戰略構想,要把打造現代化、生態型南廂增長極作為我市發展戰略目標,轉變過去粗放型、資源浪費型產業結構,建設與我市經濟發展緊密結合、具有國際競爭力、布局合理、協調發展的項目體系。二要“接長補短”。在我市鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機械製造、陶瓷、旅遊、商貿物流、基礎設施和農產品加工等十大產業中,除了鋼鐵以外,其它主導產業應該說都不強,應學習借鑑國際及其它省市經驗,把我們的主導產業做大做強。比如,我市是農業大市,但並不是農業強市,農業產業化水平很低。可以認真學習他人經驗,在農業產業化發展上創出邯鄲的品牌,千方百計把中國鴨梨之鄉、辣椒之鄉、蛋雞之鄉、甜玉米之鄉、獺兔之鄉等做深做透做大,使之名實相符,獲得極高的經濟效益和社會效益。三要聯姻“500強”,搭建我市騰飛平台。引進世界500強和中國500強企業入駐邯鄲,主動迎接跨國公司、大企業的擴張和輻射,不僅可以利用國際、國內資本為邯鄲的經濟注入活力,而且可以學習它們先進的管理、行銷經驗、生產技術,並且帶動附加產品、關聯產業的發展,同時還可以提升我市在國內乃至國際上的形象和影響力。迎進來是途徑,走出去是目的。憑藉“500強”的助推力,使我市的企業在規模上、在實力上迅速做大,使我市進入中國500強甚至世界500強的企業數量更多,領域更廣。