扶貧開發工作調研報告

(五)突出一個“新”字,就是用新的工作思路、工作方法指導工作,安排工作,以全新的工作態度、全新的工作面貌實施項目,落實項目。

(六)突出一個“創”字,就是在工作中創一流,爭一流,依據省、市的要求和全縣扶貧開發的實際,按照市場經濟的運行規律創造性的開展工作,以一流的成績迎接省、市的檢查驗收。

(七)突出一個“重”字,就是在理清扶貧工作思路的基礎上,在扶貧開發的全盤工作中,突出重點、抓重點,精心組織、精心安排、以點帶面、推動全面工作。

十二、存在的問題和建議

XX年儘管我們做了一些工作,但工作中也還存在著很多的問題和不足,也有很多不完善的地方,主要表現在:

(一)、思想發動和宣傳工作還沒有跟上去。部分鄉、村幹部和農民對整村推進工作的思想認識還不夠統一,民眾更廣泛、更深層次的參與整村推進不夠,在一定程度上影響著項目的實施和資金的監督管理工作。

(二)、整村推進資金額度小,信貸資金和民眾自籌資金以及其它整合資金跟不上,特別是千人以上的村,扶持60萬元左右的資金,使整村推進工作的效果不明顯。

(三)、已實施的整村推進項目和產業化項目,後續管理和發展還沒有跟上去,可以說很不盡人意,還沒有制定出一套切實有效的管理措施和辦法,使扶貧資金的滾動發展還不能落到實處,也還不能很好的發揮效益。

(四)、民眾的組織化程度低,符合市場經濟的運行機制與經營機制還沒有建立起來,因此,使一些產業和項目還不能規模化生產、規模化發展、規模化經營,效益發揮的不好,不明顯。

(五)、XX年整村推進項目中的扶貧貼息資金,由於貧困戶家庭困難,無貸款抵押的財物和找不到銀行認可的貸款擔保對象,貼息項目無法實施。因此建議將XX年整村推進的貸款貼息調整給已貸到種養業款的貧困農戶,並建議XX年給縣區一些貸款貼息資金,鼓勵能貸到款的貧困農民發展種養業。

(六)、儘管永登縣已不是扶貧工作的重點縣,但在貧困鄉鎮中還有22個貧困村,在移民鄉鎮中有18個純移民村,21個插花貧困村,34個移民貧困社還比較貧困,請求列入重點村、社給予扶持。

(七)、省委(XX)16號檔案中提出要整合資金加大扶貧力度,加大資金投入,此項工作在具體實施過程中落實比較困難。

(八)、引大灌區移民尚有10244畝劣質漏砂耕地需要改良,請省、市扶貧辦繼續給予扶持。

(九)、貧困地區民眾的科技意識、文化素質比較差,思想比較落後,請省、市繼續對勞務培訓轉移工作給予資金扶持。

(十)、整村推進項目村的培訓工作,建議培訓學院在上報整村推進項目計畫之前給予培訓,有利於鄉村幹部參與編制規劃工作。

(十一)、請示的一個問題,就是關於省扶貧辦等部門聯合下發的扶持計畫生育領證貧困戶獨女戶補助5000元、獨男戶補助4000元,二女戶結紮補助3000元的政策,是否在XX年整村推進項目中要單獨列進去落實,還是給予適當的傾斜?

十三、XX年項目申報工作情況

為了認真落實好XX年整村推進扶貧項目工作,縣扶貧辦向重點扶貧鄉鎮做了安排。一是由鄉鎮領導牽頭,組織熟悉了解三農工作、鄉鎮經濟發展、農業結構調整,農民增收、扶持項目發展有後勁的負責人員、業務人員組成項目小組,深入基層開展調查研究,分析論證,按1:2的比例先推薦上報整村推進項目村。在推薦工作中,把握村級班子健全、工作有積極性、有戰鬥力、有真抓實幹打硬仗精神,農民民眾有參與扶貧工作的意識,有積極性、不鬧矛盾、不搞派性,扶持的項目能因地制宜、結合實際,具有可行性,可操作性,發展有後勁,能帶動和影響全村。一是縣扶貧辦組成考察組在鄉鎮推薦的基礎上,按上述把握的原則再次進行了考察。二是將考察後的項目村反饋給鄉鎮,由鄉鎮按照整村推進的程式組織召開民眾會議編制項目規劃並上報。三是縣扶貧辦按照1:1.3的比例上報市扶貧辦,市扶貧辦又進行了調研考察。並確定了13個整村推進項目村。我們認為,今年上報的整村推進項目村,都是在反覆考察論證的基礎上上報的項目,都已具備了整村推進的要求。都是按參與式的程式開展工作。