關於農村義務教育方面的社會調查報告

據三地調查匯總,農村國中每生每學期平均繳納費用為657.9元(不含一伙食費,下同),占調查戶家庭人均純收入的15.5%,餘杭、金華、龍泉分別為806.8元、659.0元和512.0元。其中雜費113.5元(含部分學校的信息技術課),占17.3%,餘杭、金華、龍泉分別為99.3元、128.0元和113.1元;代管費247.6元,占37.6%,餘杭、金華、龍泉分別為227.2元、259.0元和256.5元;借讀生(共9人)借讀費平均954.4元,餘杭、龍泉分別為1115元和633.3元,金華被調查對象中沒有借讀生;住校生(共64人)住宿費平均158.7元,餘杭、金華、龍泉分別為266.0元、118.0元和92.1元。餘杭區因有部分學校的學生宿舍實行公寓化管理,經區相關部門批准,住宿費可適當超過區定標準。

(三)農村國小每生每學期實際繳費339.0元

根據對150名小學生家長的調查,農村國小每生每學期平均繳納的費用為339.0元,約為國中生的一半,占調查戶家庭人均純收入的8.2%,餘杭、金華、龍泉分別為379.1元、336.1元和299.0元。其中雜費62.9元(含部分學校的信息技術課),占18.6%,餘杭、金華、龍泉分別為50.6元、69.1元和69.0元;代管費158.6元,占46.8%,餘杭、金華、龍泉分別為150.4元、127.5元和197.9元;借讀生三地每地各一名,餘杭、金華、龍泉的借讀費分別為400元、300元和60元,平均為253.3元;住校生(共2名,龍泉)住宿費每人均60元。

(四)對收費現狀的基本評價

從以上調查結果來看,三地農村中國小繳費標準除餘杭國小借讀費高出100元外,其它都沒有突破省定標準(見下表),各學校也都能嚴格遵守當地的收費標準,在實地調查中也基本上沒有發現學校超標準收費的情況,多數學生家長對收費工作也給予了肯定。據調查,52%的家長認為目前農村中國小收費比一、二年前規範了,持否定意見的只有1.3%;有21%和43%的家長認為農村稅費改革後中小學生的費用負擔“明顯減輕”和“有所減輕(但不明顯)”。這說明經過治理整頓,從總體上看,我省農村義務教育的收費是規範的、健康的,主流是好的。

三地鄉鎮國中、國小收費標準單位:元

餘杭金華龍泉

國小農村雜費454545

代管費120110176

借讀費400200

住宿費1008060

柴伙費80

城鎮雜費808070

代管費XX-2年級1203-6年級150210

借讀費400300

住宿費10010060

柴伙費60建制鎮4-6年級80

國中農村雜費11070100龍南鄉70

代管費250180260龍南鄉226

借讀費800600龍南鄉400

住宿費2011075

柴伙費建制鎮80非建制鎮60

城鎮雜費110110110

代管費250260260

借讀費800600

住宿費XX20鄉鎮75

柴伙費建制鎮80非建制鎮60

註:龍南鄉是全省100個重點扶貧鄉鎮之一。鄉鎮中學和鄉鎮中心國小屬於城鎮收費範圍

三、教師的工資福利待遇

我省目前教師工資都由縣(市、區)財政統一按月發放,從調查的30所農村中國小來看,所有教師都能按時領到工資,沒有拖欠的情況。但縣級統發工資的內容因各地經濟發展水平不一差別較大,有的僅是國家工資,有的則包括了考核獎、崗位津貼、職務補貼等。如餘杭區教師的一伙食及誤餐補貼、崗位津貼、物價補貼以及醫保、公積金等都由區財政負擔,龍泉市也在去年解決了教師醫保和公積金費用,金華農村教師考勤獎、年終獎、醫保、公積金等財政還沒有解決,今年下半年開始公積金財政補助每位教師每年800元,契約制教師的養老金、失業保險金財政也還沒有安排。為搞好教師福利待遇,有些學校自籌部份資金,以考核獎、全勤獎等名義給教師每月發放幾十元到一、二百元不等的津貼。