教育內審全覆蓋化調研報告 篇1
為貫徹和落實《審計法》、《審計署關於內部審計工作的規定》和國家相關法律法規，推進教育內審工作深入發展，做到組織機構上市縣全覆蓋、各地做到普及，審計業務上全覆蓋，實現審計價值化，深化教育改革，促進廉政建設，加強財務管理，提高經濟效益，根據上級領導的安排，近期我們就此問題在全省各地進行了調研，現將推進教育內審全覆蓋及價值化的調研情況具體匯報如下：
一、加強組織機構建設，確保市縣全覆蓋、各地做到普及
加強教育內審工作，達到教育內審工作的目的，首先要加強組織機構建設。一是組織機構要全面。每個市縣必須建立教育內審組織機構，做到市縣級全覆蓋，各地要根據本地的實際情況，建立教育內審組織機構，做到普及。二是教育內審組織機構具有獨立性。市縣級教育內審組織機構在本級教育行政部門與上級教育內審組織機構的領導和指導下獨立開展教育內審工作，不受其他部門與學校的干涉與影響；教育內審組織機構具有獨立性，做到機構獨立、經濟獨立、工作獨立和人員獨立，其審計範圍、審計方法、審計結果和審計報告，均由教育內審組織機構自行確定和實施。三是增加教育內審組織機構的權威。教育內審組織機構的組織級別要高於一般同級職能部門，教育內審工作由教育行政部門黨組或局長直接領導，不歸入財務部門領導，從組織機構設定上增強教育內審組織機構的獨立性和權威性，以保障審計責任的履行和審計質量的提高。
二、加強內審制度建設，做到內審業務全覆蓋
（一）加強內審制度建設，提高內審工作質量
要加強內審制度建設，根據不同的審計項目，提出不同的審計要求，確保以制度管人、管事，提高內審工作質量。這裡面要著重抓好財務收支審計、經濟責任審計、基建項目審計等內審制度建設。一是制定財務收支審計制度。按制度全面開展財務收支審計，針對存在的不足問題和弊端，提出整改意見，確保落實，促進財務收支工作規範化。二是制定經濟責任審計制度。通過經濟責任審計加強對領導幹部的管理和監督，正確評價其經濟責任、促進黨風廉政建設、保障學校資產保值增值。同時為學校提出建議和措施，促進學校經營管理，為校領導提供決策依據。三是制定基建審計制度。要緊抓工程項目審計，從工程的招標、施工到竣工驗收結算的每個環節，實行全面審計，嚴查虛列工程項目，多計工程量，高套定額和多結算工程款等問題，對查出的問題進行糾正、整改，挽回經濟損失，維護學校合法權益，有效規範工程項目的管理。
（二）加強規範化建設，嚴格按照審計規範工作
在教育內審工作上，教育內審組織機構要加強規範化建設，凡是任何行政事業審計工作都要嚴格按照審計規範開展工作，組織和完成的審計項目，要按審計規範要求，編制審計實施方案，按規定送達審計通知書，編制審計工作底稿，取證記錄符合法定形式和準則要求，審計報告事實清楚，要件齊全，適用法規正確，審計結論性文書符合規範，切實提高教育內審工作的質量。
（三）擴大內審工作範圍，做到內審業務全覆蓋
教育內審組織機構要擴大內審工作範圍，不僅要進行財務審計，更要進行經營管理、經濟責任、固定資產以及內部控制等多方面的審計，做到內審業務全覆蓋，使內審工作滲透到學校管理的全過程，為學校領導提供各方面的有用信息，為提高學校經濟效益服務。通過內審業務全覆蓋，加強學校財務管理，降低管理成本，提高資金使用效率，杜絕各種損失浪費現象；明確和監督學校各部門領導人的職、責、權、利，更好地防止貪 污舞弊行為的發生，促進學校黨風廉政建設和反腐工作，促進學校教育事業的全面發展。
三、落實內審工作措施，實現審計價值化
（一）轉變思想觀念，強調審計價值
教育內審組織機構要拋棄傳統的以查處問題為宗旨的審計理念和居高臨下的審計方式，在整個審計過程中努力與被審人員維持良好的溝通，強調審計價值。要改革傳統的審計模式，發展新的審計理論，以更好的審計模式服務於學校的目標，要依賴自身對學校管理深入了解的優勢，從傳統的監督檢查轉向為內部管理服務，內審工作重點也將從內部檢查和監督向內部分析和評價方面轉變，為學校增加價值。事實上，隨著學校財務管理制度的不斷完善，外部制約機制的不斷加強，內部管理水平不斷提高，會計電算化的不斷普及，賬務表面的錯弊會越來越少，這就要求教育內審組織機構必須轉變思想觀念，將內審工作重點從內部檢查和監督向內部分析和評價方面轉變，切實增強審計價值。
（二）創新審計手段和審計方法，提高審計效益
教育內審組織機構要創新審計手段和審計方法，將手工查賬的傳統方法與利用計算機進行審計的先進方法結合起來，對於存儲在磁介質上的程式、檔案、數據，利用計算機進行審計，建立審計資料庫。採用計算機輔助審計方法可以更迅速、更有效地完成審閱、核對、分析、比較等各項審查內容，及時提供審計結果，提高審計效率。要利用學校的計算機網路資源，將傳統的現場審計與非現場審計結合起來，擴大審計範圍，利用計算機技術進行風險的預測、評估和分析等工作，以保證內審工作職能的充分發揮，提高審計效益。
（三）拓展審計新領域，實現審計價值化
教育內審組織機構要想辦法、動腦筋，不能局限於單項的工作內容和單調的工作方法，要全方位的思考問題，主動拓展審計領域，創新審計方法。大力開展事前、事中審計，積極探索以風險為導向，以控制為主線，以治理為目標的審計模式，實現內部審計價值化，其價值大於用人成本。如果教育內審組織機構辛辛苦苦地做了一個項目，審計得不深不透，檢查得不痛不癢，問題不明不白，原因不清不楚，建議可有可無，花了大量的時間精力沒有效果，這樣的審計項目沒有價值，既浪費人力、物力、財力，又損害了內審組織機構的威望與公信力。
四、制定計畫措施，紮實推進教育內審全覆蓋及價值化
（一）加強學習，提高對推進教育內審全覆蓋及價值化的認識
市縣教育行政部門要加強學習，認真學習《審計法》、《審計署關於內部審計工作的規定》和國家相關法律法規，提高對推進教育內審全覆蓋及價值化的認識。充分認識到推進該項工作發展，是深化教育改革，促進廉政建設，加強財務管理，提高經濟效益的需要，是通過教育內審工作查出違紀違規與管理混亂、損失浪費情況，判斷領導幹部是否科學決策、管理是否有效益，揭示學校財務管理中存在制度上的缺陷和管理中的漏洞，促進學校部門建章立制，規範財務管理，實現領導幹部的科學決策，促進學校教育事業健康持續發展。
（二）明確要求，推動教育內審全覆蓋及價值化
市縣教育行政部門領導要提高思想認識，明確教育內審全覆蓋及價值化的必要性。教育內審全覆蓋及價值化，是深化教育改革，辦人民滿意教育的需要；是加強黨風廉政建設、開展反腐倡廉、抵制行業不正之風的需要；是規範學校財務管理，提高資金使用效率的需要。市縣教育行政部門領導要採取有效措施，建立教育內審工作機構，制定教育內審工作制度，充實和加強教育內審工作隊伍，推動教育內審全覆蓋及價值化工作深入發展，力爭取得實際成效。
（三）制定目標，提升教育內審全覆蓋及價值化
市縣教育行政部門領導要制定工作目標，提升教育內審全覆蓋及價值化。一是建立教育內審組織機構，做到有組織機構，有辦公場地，有內審工作人員，有經費保障；教育內審組織機構做到機構獨立、經濟獨立、工作獨立和人員獨立，自行確定和實施審計範圍、審計方法、審計結果和審計報告。二是建立完善教育內審各項規章制度，規章制度必須包括《教育內審工作制度》、《教育內審管理制度》、《教育內審立項制度》、《財務收支審計制度》、《經濟責任審計制度》、《基建項目審計制度》等主要制度，切實做到內審業務全覆蓋，確保各項內審業務順利開展，實現審計價值化。三是加強內審隊伍建設，組織內審工作人員積極參加培訓學習和後續教育，掌握新的財會、經濟、法規、審計知識，掌握新的審計理念、審計方法，提高專業技術水平，提高審計質量。四是通過教育內審全覆蓋及價值化，使學校財務管理規範，制度健全，提高資金使用效率和經濟效益，不存在違紀違規、管理混亂、損失浪費情況，促進黨風廉政建設，打造學校領導幹部清廉人生。
五、存在的不足問題
在推進教育內審全覆蓋及價值化工作中，雖然存在較多問題和一定的困難，我們經過調研，發現最主要的問題是二個。一是市縣教育行政部門領導對推進教育內審全覆蓋及價值化工作的重要意義認識不足，缺乏責任心與緊迫感，工作決心和力度不夠大，一定程度上延緩了該項工作的推進。二是內審工作人員綜合素質不夠高，缺乏堅定的政治思想覺悟和紮實的業務工作技能，還不能完全適應推進教育內審全覆蓋及價值化工作的需要。
六、解決存在問題的幾點建議
（一）加強學習，提高市縣教育行政部門領導的認識
要組織市縣教育行政部門領導認真學習《審計法》、《審計署關於內部審計工作的規定》和國家相關法律法規，充分認識推進教育內審全覆蓋及價值化工作發展，是深化教育改革，促進廉政建設，加強財務管理，提高經濟效益的需要，是改變學校目前財務管理存在違紀違規、管理混亂、損失浪費情況的重要舉措，是完善制度缺陷、堵塞管理漏洞的必要選擇。通過加強學習，提高市縣教育行政部門領導的思想認識，增強工作責任心，採取有效工作措施，紮實推進教育內審全覆蓋及價值化工作深入發展。
（二）加強培訓，全面提高內審工作人員素質
由省和市教育行政部門組織全省或全市內審工作人員進行一次集中專題學習培訓，重點學習《審計法》、《審計署關於內部審計工作的規定》及相關法律法規和內審工作業務知識，全面學習信息化知識，能夠熟練運用計算機審計軟體開展內審工作。要確定培訓教材，聘請培訓老師，落實培訓人員，安排培訓時間，強化培訓紀律，注重培訓效果，經過集中專題學習培訓，明顯提高內審工作人員的綜合素質，初步適應推進教育內審全覆蓋及價值化工作的需要。建議教育內審工作人員實行持證上崗制，經學習培訓考核合格者發給證件，允許上崗參加教育內審工作；未經學習培訓或學習培訓考核不合格者不發證件，不允許上崗參加教育內審工作。
推進教育內審全覆蓋及價值化，是一項十分重要的工作，對於規範學校財務管理，降低管理成本，提高資金使用效率，深入開展學校黨風廉政建設和反腐工作，促進學校教育事業的全面發展，起到積極作用。我們要按照科學發展觀的要求，以求真務實的工作作風，以創新發展的工作思路，奮發努力，攻堅破難，認真努力做好教育內審全覆蓋及價值化工作，力爭取得優異成績。
教育內審全覆蓋化調研報告 篇2
20__年，我鎮內審在鎮黨委、政府的直接領導下，在__審計局的關心指導下，堅持以_理論、三個代表重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，認真學習貫徹落實《中華人民共和國審計法》和《審計署關於內部審計工作的規定》等有關法律法規，堅持“依法審計，服務大局，圍繞中心，突出重點，求真務實”的工作方針，遵守內審職業道德，依法履行監督職責，努力提高工作質量，為維護我鎮財經秩序、促進廉政建設、加強經濟管理等方面，起到了積極的作用，為__社會經濟健康發展作出了應有的貢獻。
今年以來，鎮審計室共完成了__個項目審計，其中：財務收支審計_個、幹部離任審計_個、基建、工程項目審計_個，工會經費審查審計_個。回顧今年以來的工作，主要做了以下幾個方面：
1、按照年初工作計畫，認真開展財務審計。
為及時了解掌握各單位財務收支和經濟活動情況，加強檢查督促，鎮審計室於今年1-2月，對全鎮各村管理部門、鎮級公司、事業單位20__年度財務收支情況進行了全面審計。這次審計，我們以財務制度和鎮政府有關檔案為依據，一是檢查了各單位20__年度經濟活動的真實性、合法性和效益性等情況，二是檢查了各單位執行財務制度和政府有關規定的情況。具體檢查了各單位有無超標準的補貼、有無出借集體資金，費用報銷和原始憑證是否合規、合法，會計核算是否規範，年度收支有無虛估冒算，應收賬款是否及時收回，有否存在損失浪費等情況。對財務審計中發現的問題，及時與有關單位領導溝通，做到即知即改;對一些歷年遺留的問題，要求單位制訂計畫逐項處理。從今年一季度起，財務審計由經管辦組織進行季度互審，鎮審計室積極配合併一起參與財務互審。
2、堅持有離必審原則，做好乾部離任審計。
離任審計是加強幹部管理和監督的一個重要環節，是促進黨風廉政建設的一項重要制度，也是對領導幹部在任期內單位資產負債、經營狀況和經濟管理等情況進行綜合性評價。通過離任審計，進一步明確幹部的經濟責任，使離任者交得清楚，繼任者接得明白。在離任審計中，我們堅持全面審計、重點突出、規範操作，審計結論和審計評價做到客觀公正。今年以來，鎮審計室先後對__鎮__居委會主任、__物業公司經理、__敬老院院長、__村委會主任、__經濟發展有限公司經理和__村委會主任進行了離任審計。對審計中發現的問題，實事求是地進行披露，提出整改意見，並督促整改。
3、加強項目結算監督，搞好基建工程審價。
開展基建工程審價，加強固定資產投資管理，提高資金使用效率，限度地節約建設資金，這是內審工作的一項重要工作。近幾年來，隨著我鎮經濟社會不斷發展和新農村建設的不斷推進，我鎮在基礎設施和公益性事業方面加大了投入力度，鎮政府和集體投資項目不斷增加。在基建工程審價中，鎮審計室堅持工程審價規定，踏勘現場、仔細測量，做好審價機構與建設方、施工方的協調。對__萬元以上工程項目委託社會中介機構直接審價;對__萬元以下項目，鎮審計室藉助審價機構專業力量進行審價，並要求審價機構正確套用計價標準，做好準確定價，積極維護集體利益。今年以來，鎮審計室共完成基建工程項目審價__個，送審價為__萬元，審定價為__萬元，核減工程造價__萬元，核減率為__%。其中委託社會中介機構外審項目__個，送審價為__萬元，審定價為__萬元，核減金額__萬元，核減率__%;內審項目__個，送審價為__萬元，審定價為__萬元，核減金額__萬元，核減率為_%。
4、認真做好協調服務，落實審計整改意見。
20__年下半年，____審計局對我鎮進行黨政幹部經濟責任審計。通過這次審計，發現我鎮在20__和20__年兩年間，財務、財政收支上存在著一定問題，根據__審計局出具的《審計報告》中提出的有關整改事項，鎮黨委、政府極為重視，於20__年12月24日召開專題會議，研究部署審計整改。為了全面落實整改任務，根據擬定的整改分工，鎮審計室一方面及時了解、掌握有關單位審計整改情況，及時向鎮領導匯報;另一方面對有關問題提出了整改建議，供他們參考，並督促這些單位按照要求逐條逐項地搞好整改。在各方的配合支持下，鎮審計室按時起草了《__鎮經濟責任審計整改情況報告》，經鎮黨委政府領導審核後，在規定的時間內及時上報了__審計局。今年3月18日，經__審計組再次回訪檢查驗收。對今年內審中發現的問題，在10月份也進行了一次檢查。
5、依法履行經審職責，加強工會經費審計。
工會經費的審查、審計是工會工作的重要組成部分。根據上級工會的工作要求，於今年2月，對鎮工會20__年度經費決算和20__年度經費預算進行了審查;5月，對鎮工會20__年度工會經費收支情況進行同級審計;7月，對鎮工會20__年上半年經費預算執行情況進行了審查;8月，對5個基層工會20__年的經費收支進行了審計。對工會經費審計中發現的問題，我們都出具了審計意見書。通過審計，進一步規範工會經費的使用和管理。
回顧今年以來的工作，雖然取得了一定成績，但對照上級和領導的要求還有不小的差距。由於人力有限，難以制訂詳細的審計計畫，有些工作做得還不夠深入細緻;由於缺乏基建工程項目的審價知識，新農村建設中一些內審項目沒有經過審價，不能及時完成;審計工作水平和審計質量還有待於進一步提高。在今後的工作中，我們決心進一步加強學習，不斷提高自身素質;要堅持邊乾邊學，學用結合，認真總結，查找不足，不斷提高審計工作質量和審計效率;要嚴格按照內審工作要求，進一步規範操作程式，堅持依法審計，及時完成各項工作任務。
20__年審計工作總體思路：進一步加強政治理論和業務學習，不斷提高審計人員綜合素質;緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，服從於、服務於我鎮經濟社會建設，當好領導的“眼睛”，不斷加強監督力度;搞好部門間的溝通和協調，有效開展各項審計。審計工作要堅持科學發展觀為統領，堅持“全面審計、突出重點”的工作方針，繼續做好財務收支審計、經濟責任審計、基建工程審計，加強財務監督，促進經濟管理，努力提高審計工作質量，著力抓好審計整改落實。20__年主要工作構想如下：
1、繼續搞好經濟責任審計。重點審計領導幹部任期內各項指標完成情況、財務收支、資產管理使用和保值增值情況，財務制度、國家財經法規執行情況，以及單位內部控制制度的建立健全和執行情況，客觀公正地進行審計評價。
2、繼續搞好財務審計。重點對各單位財務管理、資金使用、會計核算、支付手續、補貼標準等情況的審核、監督。通過審計，要進一步促進各單位自覺遵守財務制度，建立健全內控制度，倡導勤儉節約，促進增收節支，防止損失浪費。構想從20__年起，對所有單位進行一次排摸，按照一定時間有計畫地進行輪流審計。
3、繼續加強對基建工程項目審計。20__年，一要繼續做好每個工程項目的審計，協調好有關部門，實行監督與服務並舉的審計方式。二要繼續嚴格執行審價原則，上門實地測量，積極維護集體利益。
4、繼續做好審計整改、回訪工作。對審計中發現的各類問題和整改建議要及時通知到被審單位，加強督促力度，確保審計意見落到實處，務求取得審計實效。
教育內審全覆蓋化調研報告 篇3
改革開放以來，我國人均GDP的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均GDP的增長，城鄉收入差距也在急劇加大。20xx年全國城鎮居民可支配收入為10493元，農民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國社會發展的加速和不同地區之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進一步凸顯，成為社會關注的熱點。黨的xx屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎是公平、公正，而教育公平則是實現社會公平的重要內容，教育公平是社會公平的基礎和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實現真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發展的重要力量，既可以影響經濟與社會發展的效率目標，又可以影響經濟與社會發展的公平目標。社會的教育在社會流動、社會分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩定器、平衡器的功能，被視為實現社會平等“最偉大的工具”。按照現階段提出的新要求，我們應該以和諧理念來引領教育發展，通過推進教育的公平、公正，來促進社會的公平、公正，通過構建和諧教育，來推動構建和諧社會的步伐。我國是一個農業大國，只有農村得以發展，才能真正實現社會的和諧發展。農村發展的基礎是搞好農村的基礎教育。基礎教育是地方事業，擔負著為地方培養人才的重要任務。基礎教育辦得好壞，直接關係到地方經濟和社會的發展與進步。然而，農村基礎教育現狀卻不容樂觀。
二、調查報告的對象
此次我調查的對象就是針對農村的基礎教育現狀展開的。基礎教育，就是人們在成長中為了獲取更多學問而在先期要掌握的知識。 基礎教育，作為造就人才和提高國民素質的奠基工程，在世界各國面向21世紀的教育改革中占有重要地位。中國的基礎教育包括幼兒教育、國小教育、普通中等教育。本報告的研究範圍主要是有關我國農村地區基礎教育的現狀。
三、調查報告的目的
1、通過進行實地調查和網上蒐集農村基礎教育現狀的信息和資料。
2、分析農村基礎教育所存在的問題，並找出出現問題的原因 。
3、通過分析具體農村地區的基礎教育現狀的案例，切實掌握農村基礎教育問題出現的原因和解決的途徑。
4、對本地區的農村基礎教育問題進行調研，掌握第一手資料。
5、探索解決農村基礎教育問題的途徑，探究建設社會主義和諧社會的方法。
四、中國農村基礎教育現狀分析
自1986年國家義務教育法出台以來，特別是《中共中央關於教育體制改革的決定》實施以來，我國的農村基礎教育事業有了很大發展。但由於農村教育先天不足，再加上後天失調，所以農村教育狀況並沒有實現質的飛躍，依然存在諸多問題。
(一)政府投入有限，農村基礎教育經費嚴重不足，辦學條件差。
教育的發展離不開一定的財政支持。農業經濟發展緩慢，農村財政緊張，各種經費特別是義務教育經費嚴重不足，導致農村學校的持續發展難以實現。中國是個農業大國，義務教育階段農村在校生占全國在校生的絕大多數。目前，義務教育階段在校生合計約1.93億人，按農村人口占總人口的比例70%算，農村在校生約1.3億人。
然而，長期以來，我國各級各類學校教育經費總投入中義務教育階段所占比例過低，義務教育經費投入占總投入的比例始終低於60%，而農村義務教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農村義務教育總投人中，政府財政撥款所占比例也不高。儘管近年中央教育財政轉移支付向農村義務教育傾斜有所增加，但最高也只達到64.9%。國務院發展研究中心“縣鄉財政與農民負擔”課題組20xx年發表的調查報告顯示，在農村義務教育的投人中，鄉鎮一級的負擔竟高達78%左右，縣財政負擔約9%，省地負擔約11%，中央財政只負擔了2%。而在國外，中央政府是義務教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個基礎教育投入的比重高達80%。
長期以來，農村義務教育主要以農民投入為主。尤其是農村稅費改革以前，農村義務教育事實上主要由農民承擔。稅費改革後，農村基礎教育的經費來源基本是以鄉鎮財政撥款為主，輔之以農村教育費附加以及收取學雜費、教育集資等。鄉級財政在農村義務教育中承擔了全部責任。農民的“合理”負擔成為農村義務教育的重要支柱。農村稅費改革之後，在農民減負的同時，教育也大幅度減收，一些地方農村義務教育財政狀況供需矛盾更加突出。
由於經費不足，農村中國小的教學設施十分落後，一些中國小的基本辦學條件得不到保障。20xx年，我國農村地區危房比例仍然較高，全國國小和國中共有4542.3萬平方米的D級危房。此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災害受損的校舍約200萬平方米，國小和國中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然20xx年，國家實行了九年義務教育新的保障機制，許多學校新修了教學樓、辦公樓、學生宿舍，但在教學儀器、實驗設備、圖書資料、現代化的教學手段等方面，農村中國小與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術水平更低，從而最終導致農村學生流失。
(二)師資力量嚴重不足，教師教學水平低，教學質量堪憂。
教師隊伍的建設，在整個教育環節中至關重要。師資力量的好壞，直接關係到學校的教育質量。調查發現，農村教師隊伍的現狀不盡如人意。
1、師資力量匱乏，農村師資“缺血”。
由於農村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現象嚴重，很多人不願到農村任教。一些剛畢業的大學生，寧願在家待崗，也不願當鄉村教師。同時，家裡有門路的、教學水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學校擴招，一些學校的師資力量不足，也開始從農村招聘教師。隨著進城教師的擇優錄取，越來越多的優秀教師流向了城市。由於師資的流失，貧困農村的中國小校里一個教師跨年級、包班上課的現象司空見慣。在農村許多學校，教師嚴重缺乏，無法適應新課改後的需求。另外，造成農村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優秀教師只具有向上的流動性。如果村裡的老師教得好，則入編進入鎮裡的學校，鎮裡的老師如果教得好，則進入縣城裡的學校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導致農村基礎教育系統只能得到較差的師資來源。農村師資原本“先天”不足，無奈又遭流失之痛，農村師資嚴重“缺血”。
2、教師素質參差不齊，教師專業化程度偏低。
農村中國小教師學歷普遍偏低，學歷達標與能力達標存在較大落差，教師素質參差不齊。農村國小專任教師中本科以上學歷占的比例不到城鎮的20%，國中也只相當於城鎮的一半，如大田集鎮中學教師第一學歷合格率為22.7%。儘管通過大規模的學歷補償教育和在職培訓，農村教師學歷達標率得到極大提高，但教師素質仍然不能滿足義務教育快速發展的需要。農村一些學校的大部分教師是本鎮(縣)未考上大學的高中畢業生，甚至一些國中畢業生也當起了教師，很多貧困縣還有一部分教師國小畢業。另外，相當一部分農村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學方法落後，難以適應教育改革發展的需要。尤其是在信息化迅速發展的今天，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農村中國小教師隊伍形成不了梯隊，專業化程度不高。教師的低素質直接影響、限制了學生素質的提高。由於教學質量不高，農村一些學校的生源逐漸流失。在一些地區，“村國小到中心國小，中心國小到縣城國小，農村國中到縣城國中，優生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往，學校將陷入一種惡性循環並將隨著這種惡性循環而趨於萎縮。
(三)家庭貧困，出現了新的“讀書無用論”。
在農村，尤其是貧困地區，由於教育投資少，本應由財政支付的教育經費負擔轉移到農民家庭，義務教育已無義務之實，老百姓需要自己負擔學費。農民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學費，一些多子女的家庭出現了教育致貧現象。農民不堪教育費用的重負，導致其子女失學、輟學。另外，近年就業形勢不太樂觀，職業教育極不發達，導致學生在大學學的知識在農村派不上用場，使得農村出現了新的“讀書無用論”。一些家長認為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連國小都沒有畢業。貧困人口失去學習機會，也就限制了他們獲得個人發展的機會。
五、大田集鎮李樓村基礎教育案例分析
此次調研我來到了大田集鎮李樓村鎮北聯小，調研結果如下
(一)教育現狀
一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現象嚴重, 很多教師都是上了這門課再上那門, 由於照顧不過來, 只能讓 一些班級學生自習或做作業。我們還了解到由於農村教師的待遇低, 辦公條件差, 農村基礎教育崗位難留人, 老師調動頻繁。另一方面, 教師隊伍普遍存在學歷低、職稱低、素質低的“三低”現象。大部分教師為“民轉公”教師, 由於他們的年齡偏大, 業務素質在短期內不可能有很大的提高。
(二)面臨的主要問題
1、教師隊伍數量不足、分配不均、素質偏低。 由於受政策因素的制約, 該村近5年未補充過教師, 導致教師嚴重不足和失衡。而鎮上的中心學校和交通條件較好的學校教師普遍超編教師隊伍數量不足、分配不均、素質偏低。同時由於一批學歷低、素質 不全面的人員進入教師隊伍, 再加上“民轉公”教師,
使得教師隊伍整體素質不高, 年齡結構也不合理。農村課程改革對目前的農村教師提出了巨大的挑戰, 它要求教師的教育理念、教學角色行為必須實行全方位的轉變。由於農村教師隊伍年齡資歷、學識水平、身心狀況差異較大, 因此轉變過程困難很多。
2、 學校管理方面有待改進。一是校長結構欠合理, 老的老了, 工作精力有限; 年輕的又過於年輕, 沒有什麼工作經歷, 更談不上有較好的工作經驗。二 是部分校長對學校的管理工作較為片面, 只注重學校教學管理, 對教學管理以外的, 如學校安全管理, 學生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等, 管理的力度不夠。
3、 學校經費困難。實施“一費制”和“兩免一補”後, 人民民眾的負擔的確減輕了, 但學校的辦公經費受到一定影響, 由於政府財力有限, 上面的撥款也難以及時足額到位, 使學校日常工作的正常運轉 受到一定的影響, 一些基礎設施建設無法實施, 如校舍建設、綠化學校的創建等。