關於對園區規劃、建設和發展情況進行視察的調研報告

3、園***管理體制與機制乏力,制約園***快速發展

在行政管理體制上,園***管委會完成了整體規劃、控制性詳規、整體環境評估等規劃後,每個入園項目還需單獨做規劃、環評。因受規劃、環保、建設等諸多需繼續直接向市相關政府職能部門申報,而且這些職能部門,規劃、報建審批環節過多、時限過長、辦事效率偏低等,造成園內引進項目從談成、到報批、再到有權開發所需時間平均在1年以上,出現“項目等地,排隊入園”的狀況。

在管理機制上,園***也諸多主客因素存在:一是承諾的一站式服務無法自始至終到位,以部分生產企業因急需擴大生產規模,續建廠房,用地調規手續需報建等,只能是邊報邊建,托報項目到不了位。二是園***沒有項目的調整權和閒置土地的處置權,土地利用率偏低。目前園內土地閒置約**余畝,其中:投產企業閒置土地約**余畝、開行**支行貸款土地質押**畝。園***雖然為妥善處置閒置土地,合理安排項目用地,做了大量工作,但收效甚微。如何進一步下決心、動真格,採取“易主、易用、易權、易位”和徵收土地閒置費、征繳增值地價等方式,多管齊下處置閒置土地,值得進一步商榷。

4、招商引資力度需進一步加大,入園項目開工率偏低

至調查日止,園***內投產項目**個、在建項目*個、籌建項目**個,合計項目**個,但產生稅收的項目僅**個(其中福利企業3家、XX年新增1家),占總項目32.86%。XX年園內稅收總計**萬元(含福利企業退稅**余萬元)。

三、幾點建議

1、堅持科學發展觀,研究和制定園***發展新思路,調整好園***三期土地規劃

堅持現代化、高科技、外向型、資源節約型總體規劃,堅持信息化、產業化、集約化提升園內企業品質,抓住園內已具規模的機電製造業、生物醫藥業、物流業以及*公司非鋼(160畝)及中厚板(430畝)深加工建設項目等契機,大力發展拓展並延伸其產業鏈,進一步按照中央、省、市、***經濟工作會議精神,細化“擴內需、調結構、保增長”政策,以科學發展觀為總攬,以項目建設年、園***發展年為載體,銳意創新、奮力趕超、大力推進新型工業化進程,把***工業園作為我***產業發展的集聚***、對外合作的承載***、自主創新的實驗***、財源增長的核心***。在項目建設上做到“一建二改三突破”,即:建設一批上規模檔次的主體產業,力爭成為全市、全省現代機電製造業中心;繼續改進和完善招商機制,改進和完善園***內部管理體制;在投資規模大、科技含量高和稅收回報好的項目引進上實現突破。

2、堅持協調可持續發展,加強對土地的管理和利用

嚴格審批,最佳化配置。根據企業的投資情況、生產性質、實際需要等多方面綜合審查,並以此為配置土地資源的依據。在保證企業正常用地要求的基礎上,堅決避免多占或濫占土地現象,使進園企業達到用地指標上的最小化,最最佳化實現配置資源與效益產出的最佳組合。

項目進園區,擇優汰劣。在進園項目的選擇上,改變“飢不擇食”和“良莠不分”的做法。立足於“高科技、外向型”,加強項目進園前期的考察工作,嚴把項目進園關。著力引進技術含量高、市場前景廣、發展潛力大的企業。堅決防止那些檔次低下用地規模又大的項目進園。