五是要搞好土地儲備的建章立制工作。圍繞政府高度壟斷土地一級市場這箇中心，建立收、儲、供地機制，實現土地收儲的規範化。具體到實際工作中，一是要擴大土地儲備的範圍。強化政府統一征地，把新增建設用地全部納入政府儲備；充分運用收購、有償收回、置換和預儲備等手段，對縣城規劃區內的國有劃撥土地、企事業單位急需盤活的存量土地、抵押權實現的土地、閒置土地、破產企業及法院判決需處置的土地加大收儲力度。二是嚴格土地審批程式。嚴禁借土地儲備簡化土地報批程式，嚴禁以土地收購協定（或契約）替代土地報批手續的行為發生。三是嚴格供地程式。嚴格劃撥方式供地，嚴格限定協定出讓範圍，認真執行國家有關規定，對協定出讓的，堅決實行集體決策、集體定價並向社會公布。要嚴格按照國土資源部（XX）第11號令的規定，全面推進經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓。對於四大類經營性用地，堅決走招標拍賣掛牌出讓的路子。對於其他用途的土地，按政策規定依法辦理，從而實現“一個口子進，一個池子蓄，一個龍頭放”的收購儲備供地機制。
要建立公開、公平、公正的土地市場，規範完善土地出讓審批程式，實現土地收益的最大化。為加強用地審批管理，規範土地出讓行為，政府及土地管理部門應對每一宗地的收購、補償、協定出讓、招標拍賣掛牌出讓等，均實行集體會審、集體研究、集體決策；嚴格限制土地使用權協定出讓，實行地價評估、集體決策定價、公開協定出讓結果等措施，規範交易行為。在規範出讓程式同時，還應堅持公開、公平、公正的市場交易原則，實行陽光作業。對於出讓的每一宗土地，均應公開披露；在運作過程中，要嚴格按照招標拍賣掛牌出讓程式操作，做到監察、財政、公證等部門全程參與，確保招標拍賣掛牌出讓的公開、公平、公正。通過強力推行各類經營性用地的招標拍賣掛牌出讓工作，不僅能最大限度的保證政府收益，規範各類出讓行為，也能有效地防止“暗箱”操作和腐敗行為的發生，有力地推動土地市場的健康、有序發展，最大限度地保證土地資產的保值增值。
要積極探索適合當地的新的土地儲備運行機制，並對工作人員加以有效的監督，實現土地儲備與人員管理機制的新突破。要根據實際情況，合理把握收購儲備土地的規模，規避市場風險，完善土地儲備庫建設方案，儲備土地布局要相對合理，數量適度，既能調控市場供求，又能基本保證城市建設需要。另外，必須注重提高工作人員的政治素質和理論修養，保證依法工作，熱情服務，適應全面推行土地收購儲備制度的要求。
要建立良好的土地儲備出讓環境。這是至關重要的一點，也是關係到一個地方土地市場能否繼續發育的重要前提。鑒於此，建議各級政府，在實施土地儲備及出讓的過程中，一定要站對自己的位置，勇於承擔起自己的責任，不僅要力促當地經濟的快速發展，更要致力於提高自身素質，提高自己的服務水平。在實施土地儲備時，最大限度地讓利於民。同時，力爭協調好征地與被征地者之間的利益關係，儘量減少雙方之間的摩擦，為土地的成功出讓奠定一個堅實的基礎。土地出讓後，還要即時給以全方位的跟蹤服務，該監督的就得監督，該協調的給以協調，努力為用地者營造一個科學、和諧的用地環境。