建設小康社會調研報告2023 篇1
弘揚改革創新擔當精神 加快全面建成小康步伐
到20__年全面建成小康社會，是黨的十八大提出的宏偉目標，也是實現中國夢的戰略支撐。省第十二次黨代會提出，建設“三強一富一美”新陝西，是全面建設小康社會的現實路徑。市__次黨代會將建設____地區____強市、特色____市、____市作為____與全省同步夠格進入全面小康社會的現實選擇。經過近幾年全市上下克難攻堅、苦幹實幹，全市全面建成小康社會進程不斷加快。但是，我們現在距離全面建成小康社會還有多遠，如何確保如期實現這一目標，按照市政府領導的指示，研究室深入到統計、發改、民政、人社、環保等20個部門，就我市全面建成小康社會進行了專題調研。現將有關情況匯報如下：
一、我市全面建成小康社會的現狀
按照國家統計局《全面建成小康社會統計監測方案》，陝西省將建成小康社會監測指標體系分為經濟發展、民主法制、文化建設、人民生活、資源環境五個方面31項指標。按照最新統計數據來看，20__全市小康指數為71.88%，分別比20__年、20__年提高3.68個、9.10個百分點，呈現出逐年提升的態勢，全面建設小康社會的五大方面的實現程度也均有不同程度提升。
一是經濟發展持續加快。近年來，全市不斷創新發展思路，持續調整經濟結構，推動經濟發展方式轉變，全市經濟保持平穩加快增長，經濟發展指數從20__年的57.7%提高到20__年的64.26%，年均增長3.28個百分點。新型工業化加速發展，農業現代化穩步推進，信息化建設水平不斷提升，城鎮化進程持續加快，反映經濟發展的7項監測指標中，規上工業勞動生產率、農業勞動生產率評價值已突破小康社會建設目標值，人均GDP、網際網路普及率、城鎮人口比重指數逐年上升，20__年達到34.82%、34.98%、69.22%，比20__年提高8.67、8.92、7.42個百分點，結構指標趨勢向好。
二是生活質量明顯提高。在加快發展的同時，積極落實各項惠民增收政策，著力保障和改善民生，人民民眾生活質量顯著提高，20__年人民生活指數達到78.95%，比20__年提高9.27個百分點。在反映人民生活的12項指標中，失業率、城鄉居民人均住房面積、5歲以下兒童死亡率評價值連續三年皆達到小康建設目標值;恩格爾係數、農村自來水普及率、衛生髮展指數、城鄉居民收入比、基本社會保險覆蓋率評價值接近小康建設目標，分別達到99.18%、97.93%、92.04%、88.33%、87.23%。公共運輸服務指數、高中階段毛入學率農村衛生廁所普及率等其他指標評價值逐年上升，說明交通、教育、醫療、衛生、社會保障等公共服務體系不斷完善，發展成果已逐步惠及人民。
三是文化建設積極推進。____充分發揮文化資源優勢，以建設文明城市為契機，全面推進文化事業蓬勃發展。20__年文化建設指數達到64.2%，比20__年提高11.52個百分點。在反映文化建設的4項指標均有不同程度提升，其中，每百萬人口擁有“三館一站”公共文化設施建築面積評價值已達到小康社會建設目標值，文化產業增加值占GDP比重、人均公共文化財政支出、有線廣播電視入戶率評價值分別達到30.40%、65.11%、61.30%，比20__年提高6.60個、10.87個、5.43個百分點。文化事業的全面繁榮推動了文化產業的快速發展，特色鮮明文化名市建設邁出堅實步伐。
四是資源節約環境友好。圍繞省級生態文明建設示範市、環境保護模範城市創建活動，加快生態宜居城市建設，不斷強化工程治污措施，努力降低資源消耗水平，全面實施主體功能區制度。20__年資源環境指數達到74.57%，比20__年提高19.03個百分點。反映資源環境的4項指標中，由水環境、大氣環境、綠化環境要素構成的環境質量指數評價值已接近小康社會建設目標值，達到95.92%;單位GDP能耗、主要污染物排放強度指數、城市垃圾無害處理率評價值分別達到55.05%、82.68%、57.28%，分別比20__年提高3.77、54.18、14.02個百分點，全市資源環境得到了明顯改善。
五是民主法制不斷完善。全市以服務民眾為核心，堅持依法行政，努力創新社會管理方法，維護民眾合法權益，營造了安定和諧的良好局面，20__年民主法制指數達到70.98%。反映民主法制的4項指標中，基層民主參選率評價值、社會安全指數評價值、每萬人擁有律師數評價值分別達到90.48%、83.62%、22.17%，均保持逐年平穩上升的態勢，社會治安綜合治理成效明顯，人民民眾安全感不斷增強。
可以看出，____全面建成小康社會總體水平得到了長足的發展，經濟發展的成果惠及各個領域。說明近年來，在省委、省政府的正確領導下，我市緊緊圍繞“三市”建設，認真貫徹落實各項巨觀調控政策，正視和面對經濟危機帶來的不利影響，結合地區實際，積極推進經濟社會全面健康發展，經濟建設成效明顯，民主法治逐步完善，文化建設不斷發展，人民生活不斷提高，生態與資源環境保護態勢趨好，小康社會進程穩健推進。
二、全面建成小康社會存在的問題
儘管我市全面建成小康社會取得了一定的成績，在奮進跨越中與全國、全省的差距呈不斷縮小趨勢，但是，統籌推進不平衡、經濟結構不合理、資源環境約束大等仍是最大的市情。從全省總體水平看，____全面建成小康工作落後於全省工作進度。20__年____全面建成小康指數與全省平均水平相差8.86個百分點，在全省地市中排第9位;經濟發展、民主法制、文化建設、人民生活、資源環境五大指數分別與全省平均水平相差16.45、10.86、16.78、0.66、6.9個百分點，在全省地市排位中位次靠後，分別為第9、第8、第10、第9、第7位，需要我們揚鞭奮蹄，加快建設步伐，實現後來居上。從自身發展看，協調推進還不夠平衡。全面建成小康社會31項監測指標中，僅有6項指標評價值已達到小康社會建設目標值，5項指標評價值達到目標值90%以上，4項指標評價值在80%~90%之間，7項指標評價值在60%~80%之間，指標評價值在60%以下的有9項，最低一項為“每萬人擁有律師數”評價值僅為22.17%。可以看出各指標的推進顯得很不平衡，且有“第三產業增加值占GDP比重”、“R&D經費支出占GDP比重”、“廉政指數”、“公共運輸服務指數”4項指標較20__年出現回落。從目標任務看，實現難度逐漸加大。止20__年，我市建設小康社會總體實現度離完成全面建成小康社會目標還差28.12個百分點，如果按照黨的十八大提出的，在20__年全面建成小康社會時間測算，則在剩餘8年時間裡平均每年要有3.5個百分點的遞增。隨著我市經濟社會發展一些深層次問題的逐漸顯現，剩餘指標的實現難度將逐漸加大，這為____確保能與全國全省同步夠格進入全面小康社會提出了更加嚴峻的挑戰。
通過深入調查研究，當前制約和影響我市全面小康社會建設中的主要難點有以下五個方面：
(一)經濟內生動力不強，自主創新能力較弱。一是經濟總量偏小。雖然我市近幾年經濟快速發展，連續__年經濟增速超過____%，但由於經濟基礎差，發展起步晚，無論是經濟總量還是人均均量都偏小。20__年我市人均GDP____元，與57000元的目標值相差__元，僅占評價指標的34.28%。到20__年完成目標值，年均增長量要達到__元，年均增幅必須保證在__%以上。二是產業結構不合理。近年來，我市三次產業呈現了總量快速提升、後勁穩步增強、結構漸趨最佳化的發展態勢。但是受自身傳統產業結構、工業加速發展的特殊階段、中心城市的帶動力不強以及消費價格持續上漲等因素的影響，導致我市第三產業雖然保持了平穩較快的發展，但占GDP的比重卻持續下降，20__年第三產業增加值占GDP比重為__%，與全面小康超過47%的發展目標相比有較大差距，實現程度僅為77.45%，且呈下降趨勢。三是科技投入不足。近年來，隨著我市招商引資工作強力推進，全市的科技創新狀況有了明顯的改善，但由於高等院校、科研機構較少，高新企業不多，規模企業科技投入少等客觀原因的存在，導致我市科技投入占GDP比重較低，20__年評價值僅為41.6%。技術交易市場不旺，科技投入不足，直接影響著我市科技進步和創新活動的開展，制約我市經濟社會的跨越發展。
(二)社會發展問題凸顯，生活水平仍顯不高。一是城鄉居民人均收入增加緩慢。20__年，城鄉居民人均收入為__元，與25000的相比相差__元，評價值僅為43.59%。雖然市委市政府在解決“三農”問題上推出了許多惠農富農政策，農民收入有了很大提高，城鄉居民收入差別逐年縮小，但城鄉居民收入比仍大於2.8的目標值。因此，建設惠及全體人民和百姓認可的小康，實現共同富裕，還有許多工作要做。二是公共服務水平不高。隨著民生工程投入力度的不斷加大，公共服務領域不斷完善，但是仍存在水平不高的問題。“公共運輸服務指數”呈現波動狀態，“高中階段毛入學率”連續三年徘徊在60%~65%之間，“基本社會保險覆蓋率”與目標值仍有差距，未實現應保盡保。三是農村環境整治仍需加強。近年來全市上下大力實施農村清潔工程、美麗鄉村建設，農村面貌煥然一新。但農村衛生不達標的情況依然存在，“農村衛生廁所普及率”只有__%，與覆蓋率達到75%的目標值相比差距很大，評價值僅為55.47%。
(三)居民文化消費不足，文化產業發展滯後。一方面，文化產業發展相對滯後。全市20__年文化產業增加值占全市GDP的比重為__%，距離5%的全面小康發展目標還有距離，實現程度為30.4%，文化產業發展不足在某種程度上影響著我市轉型跨越的步伐，需要進一步加快文化體制改革的步伐。另一方面，公共文化服務提供不足。雖然近幾年文化名市建設力度不斷加大，財政對文化事業的支持力度不斷加大，全市人均公共文化財政支出由20__年__元增加至20__年__元，相對與人均45元的目標值來說仍顯不夠，公共文化服務體系建設與日益增長的居民文化消費需求不相適應。
(四)資源環境約束加大，節能減排任務艱巨。一方面，單位GDP能耗偏高。雖然我市期間順利完成降低20%的目標，但隨著一些高耗能企業及生產線的投產對全市節能降耗形成較大壓力，生態資源環境保護面臨挑戰。20__—20__年，全市單位GDP能耗分別為1.17噸標準煤/萬元、1.13噸標準煤/萬元、1.09噸標準煤/萬元，離小康目標值0.60噸標準煤/萬元還有較大差距。另一方面，環境保護壓力增大。近年來，全市在控制污染源、節能減排、環境保護等方面採取了多項措施，主要污染物排放量較前幾年也有較大幅度的下降，但是，在目前工業化、城鎮化進程快速推進的情況下，經濟、社會和環境效益的矛盾逐漸尖銳，既要金山銀山，又要綠水青山，任務艱巨。
(五)法制環境仍需最佳化，普法工作任重道遠。每萬人擁有律師數是反映法制社會建設程度的一個指標。由於我市律師基數偏少、生存空間相對較小、考取律師資格難，加之律師人才流失等原因，致使增量不大，增速有限。截止到20__年，我市每萬人擁有律師數只有__人，距離目標值2.3人差距甚大，實現程度僅為22.17%，為31項指標中最低。20__年至20__年，我是廉政指數出現波動，從20__年的100%下滑至20__年的78.51%，廉政建設還需進一步加強。
三、全面建成小康社會的建議
全面建成小康社會，是一項複雜的系統工程和艱巨的歷史過程。當前，我市正處於加快發展的關鍵時期，我們必須以更加開闊的視野、明晰的思路、科學的理念，自覺解放思想，充分凝聚力量，有力攻堅克難，不失時機深化改革，不斷提高開放水平，切實做到發展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，為全面夠格與全國全省共同步入小康社會奠定堅實的基礎。
(一)堅定不移深化改革，增添全面建成小康強勁動力。全面建成小康社會，涉及到政治、經濟、文化、社會和生態等全方位的改革發展。改革開放30多年來，我市經濟社會快速發展，____發生了翻天覆地的變化，這些豐碩成果得益於改革開放。在-8-
新的歷史時期，解決全面建成小康社會中面臨的各種困難和問題，仍然需要通過全面深化改革開放增強發展動力。一是把握重點領域推進改革。在全面建設小康社會的歷史階段，我們要圍繞全市面臨的形勢來推進改革，重點要加快經濟體制改革，大力發展現代材料、裝備製造、食品藥品、高新技術、旅遊文化五大產業集群，加快構建現代產業體系，進一步深化金融體制改革，不斷完善現代市場體系，全面深化國有企業改革，大力培育各類市場主體，強化招商引資力度，加快海關和口岸建設，做大做強外向型經濟;推動行政管理體制改革，抓好市縣機構改革，建設創新型、服務型和法治型的政府;統籌推進城鄉一體化改革，加快生態宜居城市建設，完善文化管理體制，構建現代公共文化服務體系，抓好教育領域綜合改革、醫藥衛生體制改革，健全社會保障體系，創新社會治理體制，讓改革發展成果更多惠及民生;強化生態環境保護管理體制改革，加快建設美麗____。這些改革任務，既構成當前我市全面建成小康社會的發展階段所面臨的重大問題，也決定著今後一個時期全市深化改革的突破方向。二是抓住關鍵環節推進改革。統籌謀劃深化改革的各個要素，把握好全面深化改革的重大關係，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。對中省明確實施、民眾反映強烈、影響經濟社會發展的改革事項，要採取投石問路先行先試的方法，大膽探索，為全市改革創新積累經驗、創造條件。對確定的改革重點任務，逐條研究，科學制定全面深化改革的“施工圖”、時間表、任務書和路線圖，紮實有序推進。對條件還不夠成熟、但又必須實施的改革，加強前瞻性研究，摸清摸透情況，為適時推進做好準備。三是突出問題導向推進改革。要直面問題把準脈，找準思想認識、發展轉型、治理能力等方面的問題，克服“不想改”、“不真改”、“不會改”等傾向，把握好改革重點，率先試點探索，帶動整體推進。要深研問題尋良方，認真審視經濟社會發展中出現的“障礙物”和“絆腳石”，理清本區域、本單位存在的實際問題，充分剖析問題表象背後的深層次矛盾和內在機理，精心研究改革方案和實施辦法。要解決問題不懈怠，找準改革主攻方向和發力點，不斷提高改革舉措的針對性和有效性。四是強化民眾意識推進改革。要引導民眾最大程度的參與和推動改革，充分尊重民眾首創精神，從人民民眾豐富多彩的探索實踐中尋找解決難題的辦法;加大改革政策的宣傳力度，引導民眾理解改革、支持改革。要以民眾評價督促推動改革，建立民眾對改革全程跟蹤問效和評估機制，將民意反饋、民眾監督的結果作為完善改革措施的重要依據。要讓民眾共享改革成果，優先考慮並滿足大多數人的利益要求，建立健全人民民眾共享改革成果的利益分配機制，真正使改革成為全面建成小康社會的強力引擎。
(二)更新理念銳意創新，激發全面建成小康內在活力。近年來，我市經濟社會之所以保持了持續、健康的發展速度，這與我們科學發展、和諧發展、跨越發展的正確理念密不可分。同時，在進一步加快建設進程中，仍然存在一些陳舊、滯後的思想理念-10-
亟待解決，如不及時清理更新，必將成為新一輪發展的思想障礙，必須以堅定地信念、創新的思維、進取的意識加以克服，為全面建成小康社會增添新的活力。一是發展理念創新。要圍繞思想大討論、大解放的熱潮，讓一切有利於加快發展的新鮮思想活躍起來、智慧力量迸發出來。要克服畏難保守的思想，既認清問題、直面挑戰，更看到困難中孕育的希望、逆境中蘊藏的機遇，始終保持攻堅克難的主動性和進取心，著力破除阻礙____發展的思想觀念、體制機制等方面的藩籬。要按照____的高端定位，進一步明確科學發展、____建設主題，大力實施____，全力構建____集群，重點抓好____建設，引領和推動經濟社會持續快速發展。二是產業技術創新。要加快科技體制機制創新，增加財政科技投入，強化企業創新主體地位，發揮大中型企業創新骨幹作用，激發小微企業創新活力，引導創新要素向企業集聚。要健全產學研協同創新機制，加強對具有行業共性技術、行業核心技術和對____未來新產業、或產業結構調整具有重大意義的項目的研究，加快推進產學研戰略聯盟、科技研發轉化基地建設。要建立健全技術創新市場導向機制。發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、各類創新要素配臵的引導作用。要創新人才激勵機制，鼓勵企業與高校、機構聯合培養複合型人才和高技能人才，建立高層次高技能急需緊缺人才綠色通道，吸引、集聚領軍人才和高層次人才。三是最佳化服務創新。要積極探索新形勢下如何進一步最佳化服務環境的措施，加快完善土地、技術、人才等要素保障機制。盤活土地資源，科學、合理安排好增量土地計畫，確保重大建設項目用地需要。創新投融資體制，拓寬融資渠道，大力引進外地企業來漢設立分支機構，最大限度爭取金融機構的信貸支持，鼓勵有條件的企業上市融資。按照“非禁即入、平等待遇”的原則，打破行政壁壘和行業壟斷，不斷激發民間資本活力。以行政管理體制改革為契機，推進機構改革，加快政府職能轉變，減少政府審批事項，依法規範審批制度，嚴格控制行政性收費項目，改革事業性收費的管理辦法，充分發揮政務服務中心作用，嚴格落實公開承諾、首問負責和限時辦結等制度，切實維護良好的發展環境。
建設小康社會調研報告2023 篇2
經濟社會的快速發展使首都進入小汽車主導的機動化時代，小汽車在推動現代城市經濟騰飛和規模擴大的同時，也引發了擁堵、能耗、環境、安全、社會公平性等諸多城市問題。不斷膨脹的小汽車交通需求與有限的城市資源、環境承載力之間的矛盾日益突出。加快實施“人文北京、科技北京、綠色北京”發展戰略，建設世界城市，需要推進發展方式轉變，著力建設“資源節約型、環境友好型”社會和宜居城市，營造健康文明、低碳環保的生活方式。因此，針對xx市機動車保有及使用問題，市政協城建環保委員會在開展系列調研活動的基礎上，形成調研報告如下：
一、xx市機動車保有與使用現狀及問題
XX年12月28日，xx市機動車保有量突破400萬輛，截止到XX年2月底已達413.2萬輛，其中私人小汽車329.1萬輛。調查顯示，xx市公車（機關企事業單位小汽車）年平均行駛里程為2萬公里，私人小汽車年平均行駛里程1.5萬公里；私人小汽車年均使用費用為10681元。
與世界大城市機動化發展歷程進行對比，可以發現北京機動車，特別是私人小汽車發展存在“三高”的特點——即高速度增長、高強度使用、高密度聚集。
（一）高速度增長。北京機動車保有量從2300輛到100萬輛用了48年時間。XX年8月、XX年5月，保有量先後突破200萬、300萬大關，分別用時6年半和3年9個月，而東京這一過程分別用時5年和XX年；而從300萬輛到400萬輛，北京僅用了2年7個月，而東京實現這一變化卻用了XX年的時間。進入21世紀以來的XX年間xx市機動車年均增長25.1萬輛，XX年淨增量更是高達51.5萬輛，一年的淨增量就幾乎與香港機動車保有總量相當。xx市機動車在400萬的量級上仍然保持這樣高的增長速度實屬世界罕見。
（二）高強度使用。北京私人小汽車年均行駛里程為1.5萬公里，是倫敦的1.5倍，東京的2倍多。
（三）高密度聚集。與世界城市“中心城區低，外圍高”的機動車保有量分布態勢相反，xx市400萬輛機動車的80%以上集中在六環範圍內。北京城四區戶均私人小汽車保有量水平是巴黎同等可比區域的1.8倍，紐約同等可比區域的2.3倍。國外大城市中心區合理引導小汽車使用，私人小汽車出行比例“外高內低”，而北京中心城私人小汽車出行比例在35%以上，與近郊區私人小汽車出行比例相當。
城市中心區過多的私人小汽車流量導致嚴重交通擁堵，按照xx市目前私人小汽車使用強度，每淨增100萬輛私人小汽車，需要增加282萬車公里的路網容量（相當於整個三環內的路網容量，相當於五環內路網容量的30%）；需要增加停車面積30平方公里（相當於二環內面積一半）。因此，按照目前的機動車發展趨勢，有限的資源承載空間與迅速增長的私人小汽車需求之間的矛盾將進一步加劇，反映在路網上就是交通擁堵仍將不斷惡化。
此外，交通擁堵又進一步帶來能源消耗及尾氣排放的增加，逐步加重了城市中心區的環境污染。研究表明，車輛速度從40km/h降低到15km/h時，排放平均增加250%，油耗平均增加67%。而北京是一個平原城市，空氣擴散速度慢，中心城區增加的機動車尾氣排放使得市區空氣品質惡化。據統計，目前xx市空氣中40—60%的可懸浮顆粒物、80%的碳氫化合物（hc）、70-80%的氮氧化物（nox）均來自機動車尾氣。能源消耗方面，按照目前使用強度測算，全市每增加100萬輛私人小汽車，每年至少增加13.5億升的燃油消耗。
二、xx市機動車保有及使用問題的原因分析
分析xx市機動車保有及使用問題，主要原因歸納為以下幾點：
（一）購買車輛的門檻低
從國內外諸多城市的交通發展歷程來看，在適當條件下出台一些政策措施提高購車門檻，對機動車保有量進行一定程度調整的案例並不少見。如新加坡採用車輛限額投標制度收取擁車證價格和擁堵收費、香港大幅度提高私人小汽車稅率、上海實行車牌拍賣制度、日本城市採取停車泊位證制度等都在一定程度上控制了這些城市私人小汽車的快速增長。
而與國內外其他城市相比，xx市對私人小汽車購買幾乎未出台任何限制政策，且車輛價格呈下降趨勢。特別是中國加入wto後進口小汽車價格進一步下降，再加上一系列稅費優惠政策，市民購買私人小汽車非常容易。
（二）小汽車使用成本低
經驗表明，調節小汽車使用成本是減少小汽車保有與使用，從而緩解交通擁堵的最有效措施之一，而xx市目前小汽車使用成本較低，是導致小汽車過度使用的主要原因。以停車為例，xx市雖然對一些重點地區的停車價格進行了調整，但是整體水平仍低於上海、廣州等城市，更遠低於國外同類城市的停車收費標準。如上海中心區每小時停車費為15-20元，廣州為10-15元，而一些世界大城市一類地區路內停車費用更高，如倫敦為2.3歐元/小時，東京為2.4歐元/小時，阿姆斯特丹則達到了3.8歐元/小時。
特別是近年來，停車管理不到位，亂停車現象嚴重，小汽車違章占道停車（步道、腳踏車道，甚至行車道）勢頭不減，刺激小汽車過度使用。
（三）市民綠色出行意識低
城市居民的出行習慣需要一個培育和適應的過程，歐洲、新加坡、日本公共運輸發展先於私人小汽車的普及，市民習慣於公共運輸出行，即使目前機動化達到了很高的水平，公共運輸出行比例仍然達到60%以上。北京自1997年以來，機動車淨增300多萬輛，在已經出現嚴重交通擁堵的情況下，才確立大力發展軌道交通的政策，再加上建設周期，要經過一定時期才能發揮其效用，因此市民依賴小汽車出行的習慣已經形成。目前，xx市5公里以下的私人小汽車出行占私人小汽車出行總量比例高達40%，私人小汽車使用存在明顯的過度使用現象。這也反映了使用者對私人小汽車的高度依賴，公共運輸、步行腳踏車等綠色出行意識淡薄。
（四）替代出行方式的服務水平低
目前xx市軌道交通線網密度低、運能運力不足、換乘不便，地面公交運行速度慢、服務水平低，步行腳踏車出行環境不斷惡化，通勤、通學等剛性交通出行需求缺少滿足需求的替代方式，成為誘發家庭購買私人小汽車的主要原因。以中關村第三國小為例，問卷顯示，70%以上的家長開車送孩子上學。很多家長在有了孩子以後才購買私人小汽車。
三、xx市機動車總量調控與需求管理相關建議
針對xx市機動車方面存在的問題，借鑑世界城市交通發展經驗，提出以下建議：
（一）增大購車成本，降低機動車增長速度
目前xx市機動車增長速度已超過每年50萬輛，如果不加以控制，緩解交通擁堵的綜合措施很快將會失去效果。因此，從根源上控制機動車的增長速度是最有效、最直接、也是最首當其衝的一項措施。建議：由政府組織相關部門儘快開展機動車總量調控工作，依據公共運輸建設進度，研究提出每年汽車增長量的控制指標；研究出台與機動車總量控制相應的配套政策及法律、法規體系；提高購置稅，加大首次購車成本；加強汽車上牌管理，嚴格實施按車位證上牌管理的辦法。
（二）提高機動車使用成本，抑制機動車需求
加強停車場和道路停車泊位的建設和管理，全面規範停車秩序，嚴禁亂停車。因地制宜地制定停車泊位的供給標準，在總體停車位數量上進行控制，特別在商業辦公區以及靠近捷運和樞紐的地方，減少停車位供給，引導機動車的合理使用。
提高停車收費標準，實行差別化的停車管理收費政策，在不同地區、不同時段實行不同的停車費率，進一步擴大實施差別化停車價格的地域範圍；引導小汽車在中心區外圍換乘公共運輸。
通過收取擁堵費、排污費、環境稅等手段，提高機動車使用成本，抑制機動車需求。
（三）改善公共運輸服務，倡導綠色出行
加密軌道交通線網，推進接駁換乘配套設施建設，提高軌道交通安全運營服務水平。在新線規劃建設時，地面公交、小汽車、腳踏車接駁的換乘設施同步建設，並納入軌道交通規劃、設計、投資、建設體制。
調整交通投資結構，加快綜合交通樞紐、換乘設施建設，改善各種交通方式間銜接換乘條件。
加大公交專用道施劃力度，尤其要在擁堵路段加快公交專用道施划進度。
加強對侵占人行步道、腳踏車道行為的管理，嚴格禁止小汽車亂停亂放、侵占非機動車道和步行道的違章行為，加強執法，還便道於行人，還腳踏車道於腳踏車。
開展“半小時綠色出行”行動，在全市倡導半小時內步行和腳踏車可到達的出行，選擇步行、腳踏車出行方式。
建設小康社會調研報告2023 篇3
根據市委政研室關於農村全面建設小康社會調研報告後，我辦會同農林水利、新農村辦、人勞局等有關部門組成調研組，採取聽取有關部門情況介紹，深入各鎮實地調查了解等方式，對轄區農村全面建設小康社會情況進行了調查，並認真分析研究，形成了調查報告。現將有關情況總結如下：
一、農村經濟發展情況
江南區轄四鎮四辦（江西、吳圩、蘇圩、延安四個鎮和福建園、江南、沙井、那洪四個辦事處，其中那洪已於20__年託管給經開區），面積1154平方公里，人口約45萬人。其中農業勞動力21.8萬人，已轉移的農村勞動力2.76萬人，尚未轉移就業的農村富餘勞動力4.25萬人。
存在問題：
1、農村幹部素質不高。有的認為當前主要是發展個體民營經濟，只要民眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。有的村幹部雖然自身致富能力很強，但主要精力用在個人致富上，但對集體發展考慮得很少，主動做工作少，只滿足於完成上級任務，致使村集體無收入。
2、農村經濟過於單一，村級經濟發展不均衡。如蘇圩種植業比較發達，西瓜、甘蔗種植很出名，但農產品加工較少，養殖業不多見。
3、陋習嚴重影響勞動生產力。現在農村想爆發和不勞而獲的人大有人在，參加賭博的。如蘇圩、吳圩等鎮賭博*現象嚴重。
建議：
1、扶貧攻堅，率先突破經濟薄弱村。對經濟薄弱村特別是“空殼村”，採取對口幫扶、強村或強企業帶動等辦法，
2、大力加強村級領導班子建設。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制，理順“兩委”關係，保證村級組織協調高效運轉。
3、提高民主決策和經營管理水平。完善民主理財制度，落實村務、財務公開制度，對公開時間、程式、內容、形式等進行規範，加強民眾監督。
二、基礎設施建設情況
近年來，特別在推行新農村建設以來，城區農村基礎設施建設得到較大的改善，江南區新農村建設試點基礎設施建設計畫總投資1.54億元，其中20__年投資9120.0萬元，包括農村道路、農田水利、生態能源、文化教育、文體設施、醫療衛生、廣電通訊、村屯規劃等建設內容。
存在問題：
1、農村公路方面。一是通村公路僅僅是泥砂路，技術等級低、路面狀況差，村通柏油路或水泥路率僅為30%左右。
2、水利設施方面。水利設施老化，配套不完善，渠系年久失修；農業水費收取困難，水利工程正常維護費用缺乏。水資源短缺，生產、生活用水與農業用水矛盾突出。
3、農村供電方面。農村電力供應嚴重不足，生活、生產用電不保障，不時拉閘限電。極大地影響了農村生產生活。
4、農村通訊方面。隨著“村村通工程”開展，農村廣播、電視、通訊發展較快，但普及率仍然不高，特別是在邊遠的鄉鎮更為突出。
建議：
1、提高認識，加強領導，切實落實農村基礎設施建設與管護責任。定期研究和解決我縣農村基礎設施建設中存在的問題，切實抓好當前農村基礎設施的建設和管理工作。加大財政投入，多渠道籌集資金，不斷改善農村基礎設施現狀。
2、立足長遠，突出重點，認真做好農村基礎設施建設的規劃編制與實施。結合新農村建設工作，統一部署農村基礎設施建設。
三、社會事業發展情況
（一）科技方面
1、農業農村科技力量相對薄弱，主要表現在：
（1）農村科技人才隊伍總量不足，不能滿足社會主義新農村建設的需要。20__年城區專業技術人才占全區人口的18%，但絕大部門是城市居民，農村的專業技術人員占有量級低。科技人員接受新技術、新知識的渠道有限，面不廣，技術更新換代遲緩，跟不上發展要求。
（2）農村科技服務體系不健全。一是農村科技服務中介機構數量少，五類農村科技服務中介機構中目前城區僅有星火科技專家大院模式、農村專業技術協會兩類。農村專業技術協會中除了江南區奶業協會運轉較好之外，其他協會基本上得不到正常運轉。二是農村科技信息網路還不健全。村級科技信息網路接點除了沙井街道辦比較健全之外，其他鄉鎮農村科技信息網路建設起步相對比較晚，農業科技信息閉塞仍然是影響我城區農業發展的一個重要因素。
（3）農村科技創新型企業嚴重缺乏。目前我城區農村科技創新型企業數量很少，對農村經濟發展的拉動力十分有限。
（4）村民科技素質普遍低下。農民除了整體文化水平不高外，其對先進信息技術手段的利用水平也相當低，農村中相當一部分農民的文化素質難以適應現代農業和農村發展的需要。
2、措施：
（1）、培育新型農民，提高農村勞動者素質。廣泛開展面向農民的適用技術培訓，支持有需求的地方開展職業技能培訓，培養一批農村科技致富帶頭人、技術“二傳手”、科技創業人才、科技經紀人等農村實用科技人才,全面提升農民的科技素養。
（2）、健全農村科技服務體系，搭建科技信息共享服務平台。通過農技協會為當地產業提供產前、產中、產後服務，拓寬農作物銷售渠道和生產服務範圍。為廣大農民提供及時、有效、可靠的技術、政策和市場等信息服務，推進農村生產、生活信息化。
（3）、加強科技成果轉化，培育特色優勢產業。以強化產業基礎、增加農民收入為目標，以科技為載體，圍繞城區的蔬菜、西瓜、甘蔗和酸菜加工等產業，有針對性地引進、轉化先進適用技術成果，促進專業化發展，培育特色優勢產業。
（4）、圍繞“科技興區”戰略，充分利用北京科博會、深圳高交會、廣西科技活動周、中國-東協博覽會等科技交流交易大平台，認真組織開展“一招三引”科技活動，組織企、事業單位廣泛開展科技招商引技、引智、引資活動，為企業拓寬和尋找技術源、項目源。
（二）教育方面
江南區全面實施“科技興區”和“人才強區”戰略，拓寬教育途徑，加大教育投入，全面做好“兩基”教育工作，20__年城區農村適齡兒童（包含殘疾兒童）入學率100%，小學生畢業率100%，小學生輟學率0,國中生入學100%。
存在問題：
1、農村基礎教育經費投入太少，渠道不暢。學校沒有足夠的資金投入能力，使必備的實驗器材、信息技術教育設備、文體器材無法添置和更新。從而導致了農村中國小正常的文體活動，信息教育和實驗教學無法開展。
2、農村遠程教育還是空白，國小英語開課率未達標。農村國中裝備了電腦的占80%，國小只有30%。農村中國小教職工編制太緊，許多教師負荷過重，嚴重影響了教育教學質量的提高。
3、校舍危改任務艱巨。20__年全城區共有27所學校不同程度存在危房隱患，危房面積16900平方米，其中D級危房面積12973平方米，C級危房面積3927平方米。危房改造和新建校舍任務艱巨。
（三）衛生方面
1、農村衛生基礎設施設備不足，需要進一步加大政府投入力度。鄉鎮衛生院業務用房不足，如延安衛生院，只有一棟建築面積約1000平方米的門診樓，醫技部門（X光室、化驗室等）、住院部、輸液室等都無法安排，患者只能在走廊輸液。
2、村醫隊伍不足，急需培養。目前城區村醫普遍年齡偏大，學歷低，理論基礎差，全城區村醫163人，年齡在50歲以上的占70%，中專（或相當中專水平）學歷的僅有29人，大專學歷1人，取得執業助理醫師資格的僅有4人，而國家規劃要求到20__年村醫都要具有執業助理師資格，江南區村醫隊伍遠遠達不到要求。
建議：
1、加大農村基礎設施建設的投入，每年適當安排資金專用於鄉鎮衛生院的業務用房建設和設備維修更新，以適應農民民眾的就醫需求。
2、在醫學大專院校開設村醫班，由政府投入定向培養村醫。
3、以短期培訓形式分期分批培訓現有符合條件的村醫。
4、以公開招聘形式，招聘社會上醫務人員或醫學畢業生到農村任村醫工作，制定政策措施，保障下鄉任村醫人員的基本收入和基本社會保障，以吸引人才進入村醫隊伍。
（四）文化體育方面
當前，我城區在農村基層文化建設從總體看發展不均衡，還存在許多亟待解決的困難和問題，制約了農村社會經濟的進一步發展。
1、有些基層領導對文化建設重要性和必要性認識還沒有真正到位。認識不到文化建設已經成為和諧農村建設的重要組成部分，存在重經濟發展、輕文化建設的傾向。
2、農村文化經費長期投入不足，難以高質量開展活動。
3、農村文化資源匱乏，活動形式單一，難以滿足農民的精神文化需求。多數農民基本上不定書報刊物，看電視是主要的娛樂休閒方式，許多農村文化活動手段簡單，形式陳舊，活動缺乏創新。
4、農民自辦文化質量有待提高。農民自辦文化大多是民眾自發的、鬆散的、隨意的，缺乏較強的組織性和農村文化的競爭力，不能有效的發展其在市場經濟條件下服務農村、服務農民、服務農業的應有作用。
5、農村基層文化工作管理不善。許多鄉村文化中心由於機制不靈活，無專人或懂行人組織管理，文化設施流失損壞嚴重，導致難以發揮作用，嚴重阻礙了農村基層文化建設的發展。
建議：
1、提高認識，切實加強對農村文化建設工作的領導。
2、廣辟渠道，從行動上真正支持農村文化建設。
3、堅持“以人為本”，創造良好文化條件。
4、培育特色文化，打造品牌文化。
5、培育農村文化市場，加大農村題材精品創作力度。
6、加強文化設施建設，鞏固農村文化建設。
四、人口素質情況
（一）人口出生情況。根據統計，20__年10月—20__年3月，城區農業人口總數為250884人，報出農業已婚育齡婦女45283人；報出農業出生人口1469人；符合政策生育率為72.10％，其中男性嬰兒出生815人，女性嬰兒出生654人；出生人口性別比為125，一孩出生人數為905人，其中政策外一孩103人，一孩符合政策生育率為88.62％，一孩出生性別比100；二孩出生人數為495人，其中政策外二孩227人，二孩符合政策生育率為54.14％，二孩出生性別比為172；多孩出生人數為69人，政策外多孩率為14.49％，形勢不容樂觀。
建議：要進一步完善和落實計畫生育利益導向機制，在現有的基礎上，抓好計畫生育各項優惠獎勵措施的完善和落實工作。解決好農村無孩戶、純女戶的養老問題。同時進一步加強計生隊伍建設，配齊配強縣鄉村三級計生工作人員，加強培訓與教育，建立健全競爭上崗、優勝劣汰的工作機制。還要進一步加大違反計生條例的查處力度，強化社會撫養費的征管，努力解決好出生嬰兒性別比失調問題，真正實現人口與社會、資源、環境的協調發展。
（二）人口文化知識素質較低，勞動技能素質。國中文化水平以下占勞動者總數的75.63％，高中以上僅占24.4％，其中大專以上僅占4.8％。20__年共完成農村就業培訓45362人，其中實用技術培訓17222人，引導性培訓19328人，職業技術培訓6299人，勞動預備制培訓2513人。城區有勞動培訓基地一個，年可提供7000人實訓。
勞動力培訓存在問題：
1、培訓資金缺口大。主要表現為培訓補償標準偏低，無法保證培訓工作正常運行；培訓基地建設和設施設備不夠完善，無法滿足培訓專業化、多樣化、實用化的要求。
2、農民就業觀落後。農民培訓積極性不高。不少農民家庭困難，工作多，無法堅持學習；自身素質不高，學不進去；培訓科技含量不高,就業質量不高，影響了農民培訓積極性。
建議：
1、加大對基層勞動力轉變培訓的資金投入。
2、加強科技職業技能培訓，增強勞動力轉移的就業能力，提高勞動力轉移的科技含量。
3、重視就業安置網路的建設。暢通受訓勞動轉移就業安置渠道，提高受訓農民工轉移就業安置質量。
五、農民生活質量
農村農民已全面達到溫飽水平，生活比較穩定。如蘇圩鎮20__年全鎮農民人均純收入為3312元，比上年2956元增加356元，增幅12%。延安鎮農民人均純收入4012元，比去年增長20%。農村家庭電視普及率接近90%。“兩基”教育普及率100%。鄉鎮有衛生院，村有衛生室，基本上滿足農民看看病。
存在問題：
1、農村文化資源匱乏，活動形式單一，難以滿足農民的精神文化需求。多數農民基本上不訂書報刊物，看電視是主要的娛樂休閒方式，許多農村文化活動手段簡單，形式陳舊，活動缺乏創新。
2、陋習嚴重影響勞動生產力。現在農村想爆發和不勞而獲的人大有人在，參加賭博的。如蘇圩、吳圩等鎮賭博*現象嚴重。
3、看病難看病貴現象存在。一般的一次感冒進一次醫院少則幾十，多則上百元而做一次全身檢查要花近千元。假冒偽劣藥品充斥市場，人們擔心買到假藥，不僅白花錢，更重要的是身體會受到傷害。
建議：
1、改善農村基礎設施建設。
2、加強農業技術指導。
3、加強專業技能培訓。
4、加強市場信息服務。
5、加強農資信貸服務。
6、搞好農村基礎政權組織建設。
六、農村民主法制建設情況
1、江南區共有56個村，基層政權組織機構較健全。村有村黨支部和村委會，兩級組織都經民主選舉產生，經過20__村級班子換屆後班子成員組成比較合理，比較團結。
2、各村均建立了《村民自治章程》和《村規民約》等規章制度。村裡有簡易的村務公開欄，通過這個視窗基本上能做到不定期地向村民公布村裡的村務和財務及計畫生育等情況。
3、農村地區“三大糾紛”問題突出。如今年以來城區共發生民眾到市、自治區級群體性上訪就有7次460人，“三大糾紛”166起。
4、近年來，由於土地徵用量大，農民實得補償款與其期望值之間還有一定差距，另外，有的因投入資金難以一步到位，在土地徵用過程中存在拖欠現象，征遷地區的農民對此反映強烈。
建議：
1、加強領導，完善村級民主法制建設機構。把加強民主法制建設納入村里全面建設之中，做到同部署、同規劃、同實施。
2、加強農村民主法制方面的規章制度建設。村里要建立《村民自治章程》、《村務公開制度》、《民主評議村幹部制度》等規章制度。要定期召開村民大會和村民代表會議，凡是村里重大事務，如產業結構調整、項目投資等問題，必須由村民代表會議討論決定。
3、要進一步加強農村普法工作。要有意識地培養一批農村的“當家人、致富能手”作為普法骨幹力量。要發揮法制示範戶的作用，培養學法用法致富的好典型，通過示範戶的作用，帶動廣大農民學法用法。
七、農村資源環境保護情況
江南區主要為低山地形，地表面積約40%為經濟林木速生桉木，約10%為其它樹種，主要樹種為馬尾松樹、桉樹（細葉桉、大葉桉）、龍眼樹等，下層為天然雜生的低矮灌木，以茅草居多。約50%為荒坡及旱地，主要經濟作物為水稻、西瓜、甘蔗、木薯、花生等。
目前在農村存在環境污染事故隱患的企業有：吳圩鎮良寧造紙廠、龍龍紙品廠、吳圩鎮農藥分裝企業易多收農藥公司、樂土農藥公司等，環保部門已提出排污口規範化要求。
建議：
1、結合建設社會主義新農村，進行城鎮環境綜合整治，完成轄區內飲用水水源地鄉鎮情況調查工作，對構成重大污染事故隱患的排污企業繼續進行集中整治。
2、啟動“農村小康環保行動計畫”，進一步推進防治土壤污染，推動有機農業發展，加大對規模化禽畜養殖業廢棄物綜合利用的監管和開展規模化禽畜養殖污染防治檢查工作。
3、大力整治農村礦山違規生產行為。特別是吳圩鎮碎石場違規生產的現象，對無任何合法手續且環境污染嚴重露天採石碎石場要堅決進行清除處理。
建設小康社會調研報告2023 篇5
今年是我市全面小康建設年，為了組織實施好全面小康建設工作，2月17日至18日，市有關負責人赴，調研考察三地全面小康建設情況。
一、三地全面小康建設的基本情況
在我們考察的三個市(區)中，______、______兩市均已通過全面小康驗收，______區通過省民意調查中心的民意調查，即將接受全面考核。
______市
於20__年3月6日通過______省全面小康調研組的全面驗收，率先建成我省長江以北第一個全面小康達標市。包括核心指標在內的23個指標達到或超出了省定全面小康目標值。主要指標中：人均gdp34023元，城鎮居民人均可支配收入16062元，農村居民人均純收入8050元，百姓對小康的整體滿意率達91.2%。未達標的兩個指標分別是百戶家庭電腦擁有量、森林覆蓋率。
______市於20__年3月21日通過______省全面小康調研組的全面驗收，包括核心指標在內的24個指標達到或超出了省定全面小康目標值。主要指標中：人均gdp38516元，城鎮居民人均可支配收入16392元，農村居民人均純收入8055元，百姓對小康的整體滿意率達66.4%。未達標的1個指標是森林覆蓋率。
______區於20__年12月通過省民調中心的民意調查，將於今年3月份接受省全面小康考核，該區有望在蘇中率先建成25項指標全部達標、人民民眾滿意度較高的全面小康社會。據初步統計，該區主要指標中：人均gdp48000元，城鎮居民人均可支配收入18000元，農民人均純收入8500元，百姓對小康的整體滿意率達93.6%。
二、對三地全面小康建設調研考察的啟示
通過對______、______、______三地全面小康建設工作的學習考察，我們不難看出他們成功經驗的共性。
1、高度重視是前提。各地將建設全面小康作為黨政工作的中心任務來抓，每一項工作都與小康建設緊密相連，形成有效的工作合力。一是組建強有力的領導班子。成立全面小康社會建設領導小組，由市主要領導擔任組長，相關市領導擔任副組長，責任部門和鄉鎮的主要領導為成員。建立工作例會制度，及時研究部署推進小康的各項工作，協調解決小康進程中的重大問題。成立監測、推進、宣傳、考核等工作小組，全方位加強對全面小康工作的組織領導。二是制定詳細的工作方案。從組織實施、責任分工、實施步驟等方面進行總體規劃，對各階段的工作作出具體安排，提出明確要求。三是強化動員發動。召開規模較大的動員大會和以達小康為主題的專項工作會議，對全面建設小康社會進行總動員、總推進。四是明確推進職責。根據各部門的職能，將全面小康的25個指標分解落實到相關責任部門。明確專門部門為推進和監測工作的牽頭部門，負責綜合協調工作。五是強化進程監測。及時動態掌握小康進程情況，按照時序扎紮實實加以推進。特別是對未達要求的指標，倒排節點，措施到位。
2、經濟實力是基礎。______、______、______三地近幾年來經濟發展迅速，這為他們建設全面小康社會奠定了堅實的基礎。______市形成了以機械製造、電子信息、醫藥化工等特色產業為主體的工業體系，躋身“20__全國最具區域帶動力中小城市百強”，20__年實現地區生產總值360億元，增長14%;財政總收入完成41.03億元，地方一般預算收入16.51億元，分別增長28.7%和26%。______市形成了視光學、五金工具、汽車零部件、木業加工、包裝印刷、絲綢家紡、皮革製品等特色產業為主體的工業體系，全市擁有上市企業6家，是“中國桅燈出口基地”、“中國眼鏡出口基地”和“省五金工具產業集聚監管示範區”，20__年完成地區生產總值430億元，增長15%;財政總收入55億元，地方一般預算收入突破20億元，分別增長32.4%、20%。______區形成了機械製造、旅遊日化用品與新材料、服裝服飾紡織、新能源與電子電氣、製藥與醫療器械、船舶汽車及零部件等六大產業，培植了瓊花集團、虎豹集團、揚力集團、牧羊集團等一批行業龍頭企業，20__年實現地區生產總值229億元，增長15.2%;財政收入30.07億元，地方一般預算收入14.59億元，分別增長31.1%、32.1%。
3、宣傳引導是推手。為了讓全面小康建設家喻戶曉，三地均開展了形式多樣的宣傳活動，讓老百姓從不了解小康到被動接受小康再到了解小康。除了常規宣傳外，______市在電台、電視台開設了“達小康促和諧”、“百姓看小康”、“小康之路”、“小康巡禮”等專欄，在《______日報》開設了“百姓看小康”、“全面小康進行時”、“幹部暢談小康”等專欄;結合“千戲下基層，唱響新農村”活動，創作了一批反映該市小康建設的文藝作品送往鄉村，當年送戲50多場、送宣傳片170場。______市開展了“五個一”全面小康宣傳活動，即開展一次大討論、印發一套宣傳材料、舉行一次文藝巡迴演出、舉辦一次徵文競賽、開展一次政策
巡講。______區圍繞“處處看到宣傳標語、人人知曉小康常識、家家感受小康變化、時時營造宣傳氛圍”的目標，開展了一系列宣傳活動，與揚州電視台合作，聯辦20集“小青逛______”節目，“大地飛歌”欄目組以全面小康為主題走遍14個鄉鎮進行演出，該區還恢復了停用多年的村頭廣播，收到較好的宣傳效果。
4、為民辦事是關鍵。按照省委要求，建設
全面小康社會就是要總體上達到一個“不含水分、人民民眾得實惠的，老百姓認可”的全面小康目標。為此，______、______、______三地均針對惠民利民制定了一系列政策措施，在為民辦實事上加大投入，讓民眾切切實實感受到小康建設帶來的實惠和變化。______市開展“萬人幫萬戶，攜手奔小康”活動，全市8000多戶幫扶對象與8000多名機關幹部一一掛鈎結對，確保不讓任何一個人在全面奔小康的征程上掉隊;在各行政村全面實施農村生活垃圾規範化管理，20__年財政對該項工作的補貼達250萬元;從20__年起每年投入近400萬元，對全市河道實施分級管理，建立長效保潔機制。______市實施了捐資幫扶、民政聚力、掛鎮幫村扶戶、溫暖進萬家等八大工程，發放捐資幫扶資金560萬元，慈善救助資金580萬元，讓更多的人感受到小康的溫暖。______區在20__年至20__年三年中，共出台30餘項惠民政策，去年圍繞全面小康建設實施十件實事工程，包括當年投入2700多萬元進行通組道路建設、當年投入20__萬元進行垃圾集中處理、推行新農保制度等，新增財力中70%用於小康建設。
三、我市實現小康目標的難點分析
20__年市十一次黨代會一次會議根據省、市黨代會要求，結合儀徵實際，提出“三年倍增、四年小康、五年再上新台階”的奮鬥目標，其中“四年小康”就是指到20__年全市建成全面小康社會，比省定達標時間20__年提前3年。經過兩年多的努力，我市小康創建工作進展順利，市委、市政府成立了全面小康社會建設領導小組。對照四大類18項25個指標，20__年底，全市已有22個指標達省定小康標準，比20__年新增3個指標。尚未達標的3個指標分別是：城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入和百戶家庭電腦擁有量。我市實現小康目標的難點主要在兩個方面。
從小康指標看，難點在農村居民人均純收入。在我市3個未達標指標中，20__年城鎮居民人均可支配收入完成15834元，距16000元目標值僅有166元差距;百戶家庭電腦擁有量36台，距40台目標值僅差4台，此兩項指標完成難度不大，其中百戶家庭電腦擁有量屬於非核心指標，一些達標縣市如______、金壇、溧陽都沒有完成，但我市要儘量爭取完成。我市創建全面小康的難點指標在農村居民人均純收入，該指標屬於核心指標，必須完成，20__年全市實現農村居民人均純收入7177元，距8000元的目標值相差823元，需增長11.5%。
從百姓認可度看，難點在宣傳發動。目前我市全面小康建設工作仍側重於數據統計監測方面，對組織推進、廣泛宣傳等方面工作還不夠深入，全市上下創建小康工作的氛圍還沒有形成。由於宣傳工作剛剛起步，宣傳力度不夠深入、不夠到位，廣大幹部民眾對全面小康的知曉度、認可度不高，部門、鄉鎮在建設小康認識上還存在誤區，將“建設全面小康社會”與“小康村創建”、“社會主義新農村建設”相混淆。因此，要確保百姓認可度達到60%以上，必須加大宣傳發動的力度、深度和廣度，讓民眾真正認識小康和感受小康。
四、對我市全面小康建設的幾點建議
近年來，我市強勢推進三大建設，產業集聚初步成形，經濟社會加快發展，特別是連續多年的新農村建設，為全面小康打下了良好的基礎。因此，我們堅信，經過全市上下的共同努力，我市建成全面小康社會的目標是完全可以實現的。根據外地創建經驗，結合儀徵實際，現對下階段全市推進小康建設工作提出如下建議。
1、加強領導，健全網路，形成合力。一是調整領導機構。及時調整全市全面小康社會建設領導小組，加強對小康工作的指導。建議領導小組由市委、市政府主要領導同志任組長，分管市領導為常務副組長，相關市領導為副組長，各相關部門、鄉鎮主要負責人為成員。領導小組下設四個工作組，協調推進組設在市政府辦公室，負責全面小康協調推進;督查考核組設在市發改委，負責全面小康考核工作;進程監測組設在市統計局，負責全面小康進程監測工作;宣傳報導組設在市委宣傳部，負責全面小康宣傳工作。二是成立工作機構。由市政府辦公室和市發改委牽頭，成立全面小康建設工作機構，相對獨立辦公，人員在20人以內，從各相關部門抽調，具體負責全面小康建設的組織推進。三是形成組織網路。小康建設組織架構向部門、鄉鎮、街道、社區、村延伸，各責任部門、鄉鎮成立相應的領導小組及工作班子;各街道、社區、村也要明確專人負責小康工作，在全市範圍內形成上下聯動、橫向互動的工作網路。
2、制定方案，完善機制，強化協調。一是儘快制定實施意見和相關方案。由市委、市政府出台實施意見，對我市全面小康建設的指導思想、工作原則、責任落實、主要措施、實施步驟等進行總體規劃。市發改委、統計局、宣傳部牽頭制定相應的實施細則和考核辦法、監測方案、宣傳方案等，從操作層面細化實施意見。二是加緊完善工作機制。建立市領導小組工作例會制度，目前每兩個月召開一次專題會議，後期衝刺階段可每月或視需召開會議，聽取責任部門指標測算、小康推進等方面的工作匯報，集中研究小康建設工作中的重大問題。建立指標監測動態管理制度，對各項指標的完成情況進行深入細緻分析，對已達標的指標加強鞏固提高，堅決防止剛性指標出現反覆、下滑;對未達標的指標特別是農民人均純收入、百戶家庭電腦擁有量，相關部門要制定工作方案、明確序時進度、提出攻堅措施，確保按時完成。三是加強創建過程中的協調溝通。小康指標數據達標需要省級部門的確認和考核。因此，不僅市內要加強溝通聯繫，同時要加強與省、揚州兩級全面小康監測相應牽頭部門的工作協調和溝通，及時匯報我市小康指標完成情況、小康建設進展情況，客觀反映全面小康進程中遇到的矛盾和問題，請上級專家把脈會診，必要時請上級相關部門實地指導工作，爭取上級部門的幫助和支持，為全市小康創建工作創造良好的外部環境。
3、以人為本，惠民利民，廣泛認可。百姓認可是全面小康考核的一項重要內容，由於此前有媒體曝光少數縣市在民意調查上做了“動作”，今年省民調中心對此必將有新的舉措。因此，我市必須把關注民意、改善民生作為建設全面小康社會的落腳點和出發點，讓人民民眾切切實實感受到改革發展的成果，感受到小康建設帶來的利益和實惠，從而從內心產生對全面小康的認可。一是加強民生保障，提高保障水平。擴大新型農村養老覆蓋面，提高新型農村醫療報銷比例和保障水平。強化對城鄉低保人群的動態監測，確保保障全覆蓋。規範農村五保供養制度，提高集中供養率和供養水平。完善救助機制，解決困難民眾生活問題。二是加大財力投入，實施惠民工程。繼續加大對基礎教育、醫療、衛生、交通等方面投入，組織實施一批重點工程，尤其要在建設通組道路、擴大區域集中供水和垃圾袋裝化處理覆蓋面、加快廉租房和經濟適用房建設、加強村級文體中心建設、加快城鄉公交建設等民生工程方面，制定實施計畫並落到實處，讓廣大民眾共享發展成果。三是加大幫扶力度，關注弱勢群體。開展新一輪農村扶貧幫困工作，實行市、鄉(鎮)、村、個人四級掛鈎幫扶機制，明確幫扶內容和標準。
4、加強宣傳，積極造勢，營造氛圍。目前我市民眾對全面小康的知曉率和認可度還不高，老百姓對建設小康社會和參與小康建設的熱情還不夠，沒有形成“全面小康全民建”的濃厚社會氛圍，這對建設全面小康的宣傳工作提出了較高的要求。在宣傳內容方面：一是要讓百姓知道“什麼是小康”。現在不少市民特別是農村地區的民眾認為“小康就是過上十分富裕的生活”，這是對小康內容的誤解，需要我們通過宣傳，通過幫助老百姓算家庭收入賬、比生活條件的提高、看住房面貌的改善等，引導民眾正確理解全面小康。二是要讓百姓知道市委、市政府圍繞全面小康建設做了哪些工作。近年來我市在民生工程上的投入不斷加大，但有些實事並不為百姓知曉，要通過宣傳讓民眾了解市、鄉黨委、政府圍繞全面小康在經濟建設、社會發展、民生事業方面作出的努力。在宣傳形式方面：一是要濃墨重彩。廣播、電視、報紙、網路要將全面小康建設作為當前一個階段的重要內容，天天有、期期見。二是要鋪天蓋地。通過“送戲送電影下鄉”、社區廣場文藝演出等民眾喜聞樂見的活動方式，全方位、多角度地宣傳全市經濟社會發展取得的明顯成效、建設小康社會的目的意義。通過宣傳標語、發放實物、板報戧牌、電話彩鈴等，讓小康宣傳不留空白，讓市民時時處處感受小康。三是要把握節點。要針對小康推進的程度，有重點、有時點地開展宣傳，把握好宣傳的力度和效果。在宣傳主體方面，要全面動員，不能僅僅依靠宣傳文化部門，各級領導和機關幹部都要做小康建設的宣傳員，通過深入基層、聯繫民眾、宣講政策等活動形式，動員和引導基層民眾知曉全面小康建設、參與全面小康建設，充分發揮民眾在全面小康建設中的主體作用。
建設小康社會調研報告2023 篇6
20__年8月16日，我按照學院安排，來到撫州市廣昌縣甘竹鎮，調查農村全面小康建設實際情況。我們的調查採取數據收集、會議匯報與個別訪談的形式開展。全面建設小康的概念一直在發展，我們調查的時間有限，只初步了大概情況：廣昌縣全面小康建設現狀，遇到的困難與問題，並以公共管理研究者的視角出發，探討了解決此困難標本兼治的辦法。現將情況報告如下：
一、當地基本狀況
廣昌縣位於江西省撫州市南部，武夷山西麓。東鄰福建省建寧縣，南接石城縣，西連寧都縣，北毗南豐縣。居贛、閩、粵之交通要衝。是撫州市的南大門，江西第二大河流撫河的發源地。甘竹鎮地處廣昌北端，沿撫河溯源而上，是撫河源頭盱江的第一鎮，故有“盱源首鎮”之稱。全鎮國土面積114平方公里，有耕地23000畝，山地80000畝。轄12個行政村和1個社區居委會，總人口24700人。
該鎮以特色農業產業比較明顯，烤菸種植規模已達4018畝，產值600多萬元;果業以南豐蜜桔為主，有7000餘畝的規模;食用菌以茶薪菇為主，有1300萬筒的規模;糧食、白蓮作物作為傳統產業，其種植比較穩定，分別是18000畝和4000畝左右。工業以香扇加工業為支柱，有大小加工企業(作坊)200多家，從業人數4000多人，產品出口西班牙、日本、東南亞等國家和地區，年銷售產值8000萬元。其原材料主要是雜木，均來自於縣外。
二、農村全面建設小康進程的主要特點
1.農村經濟和農民收入實現較快增長。20__年，廣昌縣第一產業增加值5億元，增長1%。糧食全年總產量達10.04萬噸;肉類總產量0.54萬噸，增長
5.5%;水產品產量0.41萬噸，有一定增長。農業為農民增收奠定了堅實基礎，全年農民人均純收入達到3545元，增長18%，扣除價格因素實際增長12.2%，增幅創近30年來的新高。
2.民生工程紮實推進。近年來，廣昌縣加大了對農村衛生、社會保障事業的支持，農村新型合作醫療基本到達全覆蓋，開展農村新型社會養老保險試點
1縣工作，堅持從農村實際出發，合理設定繳費檔次和繳費補貼，充分調動農民民眾參加養老保險的積極性，養老覆蓋率有大幅提高。20__年，廣昌縣農村社會事業全面建設小康從農村社會發展的四項具體指標來看:新型農村合作醫療制度改革加快，農村合作醫療覆蓋率達到了90%以上，實現程度為100%，達到了全面小康標準;農村養老覆蓋率達到27%，比上年大幅增長。
3.農民生活質量不斷提高。隨著收入增加，農民物質消費全面提升，居住環境明顯改善，醫療衛生消費有大幅增加，交通通訊、文教娛樂、休閒旅遊、保健等消費快速增長。20__年，廣昌縣農民人均消費支出達到2693元，比上年增加654元，增長32%。其中，人均衣著消費支出為187元，保持了穩定;人均居住消費支出為229元，比上年大幅增加;人均家庭設備、用品消費支出為155元，比上年增長43%;人均交通通訊支出為299元，比上年增長48%;人均文化教育、娛樂消費支出為145元，比上年增長74%。農村居住條件得到極大改善，使用水沖式廁所的農戶數達到42%,增加了17%;飲用自來水的農戶數達到56%，增加了15%，戶外為水泥或柏油路面的農戶上升11.7%。農村居民的物質生活向高層次發展，精神生活更加豐富，消費方式和結構更加現代化，居住環境更加美好，向全面建設小康邁進了一大步。
三、農村小康進程中的問題和難點
近年來農村小康進程加速推進，但面臨不少問題與挑戰。
1.農民收入水平有待進一步提高。按照全面小康的標準，農民人均可支配收入應達6000元以上，在農村全面小康綜合評價18項指標中，農民收入水平是權重最大的指標。而廣昌縣農民人均可支配收入雖然保持穩步增長的勢態，但絕對水平較低，20__年廣昌縣農民人均可支配收入為3347元，扣除價格因素僅為3282元，離實現小康還有較大差距。當前，受世界經濟增速放緩影響，我國經濟下行壓力增大，廣昌縣支柱產業為特色農業和香扇產業，受經濟影響較大，農民收入持續快速增長的潛力有限。
2.農民生活質量改善仍然滯後。全面小康建設的根本目的是改善人民民眾的生活質量，在農村全面小康綜合評價六大類指標中，農民生活質量占23%的權重。而廣昌縣農民恩格爾係數長期在50%以上，20__年廣昌縣農村恩格爾係數為51%下降緩慢。雖然農村居民最近幾年文化教育、娛樂消費支出和醫療保健消費支出有較大提高，但是20__年占生活消費總支出比重為5.9%和6.1%，農民
文化娛樂支出比重更低，不足1%，農村精神文明建設亟待加強。農民居住質量也有待提高，還有58%的農村居民使用旱廁，飲用井水的農戶高達42%，部分農村居民戶外路面是沙土、石板路，提高農民的生活質量還有一個較長的過程。
3.農村勞動力素質急需提高。在農村全面小康綜合評價體系中，農村人口受教育程度是僅次於農民收入的第二位重要的指標，占有12%的權重。廣昌縣農村勞動力平均受教育年限長期保持在7.2年，只相當於國中二年級水平，20__年的住戶調查顯示，廣昌縣農村勞動力中39%為國小水平，40%為國中水平，10.9%為高中水平，中專及以上僅占5.8%。從這幾年農村全面小康建設情況來來看，人口素質的提高較為緩慢，一是農村老齡化程度加快，據20__年住戶調查數據計算，廣昌縣60歲以上老年人占農村總人口比重達到10.6%，已經超過人口老齡化10%警戒線;二是農村較高文化素質勞動力向城市轉移;三是農民工子女輟學現象仍然存在。以上幾大因素制約農村人口素質提升，已成為制約農村經濟發展、促進農村勞動力就業的重要瓶頸。
4.農村社會保障事業起步較晚，標準不高。健全完善的社會保障體系是農村全面建設小康社會的重要方面，近年來，廣昌縣政府加大了對農村衛生、社會保障事業的支持，農村新型合作醫療基本到達全覆蓋，高度重視農村養老保險工作，大力推廣實行農村新型養老保險試點工作，但目前僅27%的人參與農村養老保險，是社會發展的短板。要達到60%的覆蓋率，仍需要大量的行政推動、政府投入和宣傳引導工作。
四、進一步推進全面建設小康的建議
1.全面構造農民持續增收的長效機制。積極推進農民持續增收長效機制建設是確保農村全面小康建設實現的基礎。要加強科學發展，從生產與經營、政策與科技、農民與政府多方面努力形成促進農民增收的合力。一是要充分挖掘農業內部增收潛力，積極支持農業結構調整，鼓勵發展特色和優勢農業生產，發展農業綜合項目;二是要積極利用好省外和省內勞務市場資源，促進農村地區勞動力就業轉移;三是需要積極扶持與引導農民創業，增加家庭經營
二、三產業收入，大力發展勞務經濟，促進農村富餘勞動力有效流動。
2.進一步促進農民生活質量提高。全面小康建設的根本目的是改善人民民眾的生活質量，要加快農村生活基礎設施建設，進一步改善農村居住條件，儘快使農村的人居環境提升到一個新的水平，應充分發揮政府導向和市場參與，建
立多元化的籌資渠道，引導資本進入農村發展，加快和諧秀美鄉村建設。在農村基礎設施建設過程中，要嚴格規劃，解決農村住房、水、電，道路和排污等問題，從根本上解決農村村莊建設雜亂無章、設施配套不齊全的現狀。進一步加大改造農村道路力度，實現村主幹道路硬化、油化保障道路平整通暢;實施農村安全飲用水工程，提高農村居民飲水質量;加強宣傳和引導，鼓勵農戶改善衛生條件，做好整村規劃，建設清潔、無害的生態廁所;加快農村新能源建設步伐，在適宜地區推廣煤氣、天然氣管道建設，探索沼氣等清潔能源技術的實施。
3.全方位提高農村人口素質。當前農村教育問題主要集中在留守兒童輟學問題和農村高中階段教育問題。當前能接納農民工子女的私立學校存在學校少、要收費、教學質量堪憂等問題，而農村的教育水平與城市有較大差距，中、高等教育的知識結構與農村現實不符，畢業生就業形勢更為緊張，使得農村出現了新的“讀書無用論”，適齡人員的高中升學率有一定下降。以上問題亟需解決，一是要加大農村教育經費投入，加大農村教學基礎設施建設，加大農村寄宿制學校建設力度。二是要加快改革戶籍、學籍管理制度，降低農村兒童入學限制，加強教育資源均等化。三是要針對農村就業環境，編制符合農村實際的職業中專教材，加強專科學校對農村的知識培訓與就業引導。四是要以就業培訓和職業技能培訓為重點，綜合運用財政扶持政策和市場手段，多方面參與加強農村勞動力就業技能培訓工作。
4.提高農村社會保障水平，加快農村社會事業的全面發展。首先要進一步加強農村醫療衛生基礎設施建設，搞好衛生設備建設，提高農村醫務人員水平，使農民人人享有較好的衛生保健，加大大病保障力度，進一步方便農村小病就醫，建立健全農村社會保障體系，重點加強農民工的社會保障工作，加快農村養老保障制度的實施，結合政府和民間力量，辦好養老院，讓農民老有所養，老有所樂。加大農村醫療資源投入，切實解決農民“看病難”的問題。進一步推廣新型農村養老保險制度的實施，不斷完善新型農村養老保險試點縣工作，逐步推廣到全省農村當中去，使得全省農村均能享受到新型養老保險制度帶來的好處，形成個人、集體、政府共同籌資的機制，進一步提高農民參保積極性，擴大參保覆蓋面。