農旅融合發展助推鄉村振興調研報告 篇1
20__年是“十四五”開局之年，也是全面推進鄉村振興的開局之年。半年以來，鄉村振興工作站在鄉黨委政府的正確領導和縣鄉村振興局的指導幫助下、各部門共同協作，密切配合，把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在頭等重要的位置來抓，堅決守住脫貧攻堅勝利果實。推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系逐步向鄉村振興平穩過渡，確保實現同鄉村振興有效銜接。現結合上半年工作述職如下：
一、注重學習，不斷加強辦公室業務建設
不斷提高自身的政治素質。認真學習業務知識，努力提升業務水平。結合“黨史教育”主題教育活動，紮實開展教育，組織辦公室人員集中學習《論中國共產黨歷史》、《中國共產黨簡史》及典型案例學習，以此進一步提高我站的黨史能力，形成濃厚氛圍。
二、及時開展落實20__年脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作，緊盯時間節點，切實整改到位、倒排脫貧攻堅整改工作時間表
制定了雞冠山鄉《20__年脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作問題清單》，明確了每項工作任務的完成事件節點。全鄉共認領工作落實，政策落實，脫貧成效，項目資金4個方面5個問題，對各村各部門反饋的信息及時梳理並已整改到位。
三、做好了防止返貧致貧動態監測及農村低收入人口監測工作
定期組織鄉村振興工作站幹部、駐村第一書記、村兩委成員定期召開了工作推進會，對防止返貧致貧動態與農村低收入人口兩項動態監測工作進行了部署調度，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶等對象的收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等重點方面進行了監測，加強了部門協作，對農村低收入人口的動態監測，與鄉民政、教育等部門進行了信息共享，實現了動態管理全覆蓋。經過各村對全鄉220戶已脫貧戶、17戶邊緣易致貧戶及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減農戶的排查，目前全鄉未發生新增易返貧戶與易致貧戶，未發現“兩不愁、三保障”及安全飲水問題。現有的幫扶政策、資金支持和幫扶力量總體穩定，保持良好，“兩不愁三保障”成果進一步鞏固。
四、做好了脫貧勞動力穩崗就業工作
切實發揮了公益性崗位就業兜底保障作用，今年以來，我鄉新增脫貧戶公益性崗位13名；組織人員參加創業技能培訓30餘人，舉辦5次招聘會，鼓勵並推薦脫貧勞動力到縣金山工業園伍子醉、盛豐玩具廠、佳禾電子等企業轉移就業，預計每人每月工資可達3000-4000元左右。
五、進一步推動了我鄉特色產業發展
申報了20__年扶貧產業項目總計34項，涉及特色產業扶持項目14個。引導了各村逐步制定好20__年村集體經濟發展項目計畫13項。圍繞我鄉肉兔、桑蠶等特色產業，在原有基礎上，進一步加強了蠶絲寶、鴣兔養殖等產業基地建設。產業帶動增收效果明顯，目前基地已帶動53戶53人次參與。同時，雞冠山鄉上半年申報成為省科技特派團對接服務單位，擬重點在桑蠶產業養殖技術、產品深加工等方面與省桑蠶研究所開展技術合作。以“合作社+研學基地+桑葚採摘”為模式，打造特色桑蠶養殖產業。在技術、資金方面雙管齊下，推動我鄉特色產業進一步壯大。
六、加強了扶貧項目資產管理
目前我鄉項目資金合計88.26萬元（扶貧產業項目70萬元、基礎設施項目14萬元、雨露計畫資金4.2萬元、大中型水庫移民後期扶持資金600元，脫貧戶產業獎補項目129戶，25.9614萬元），對以上項目資金明確了管理範圍和職責。全鄉共有2個光伏扶貧電站項目，目前運營維護良好，收益由鄉上指導村級進行了規範分配。同時，根據縣財政局、
農旅融合發展助推鄉村振興調研報告 篇2
一、基本情況
實施鄉村振興戰略，是黨的xx大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。胡陳鄉農業比重大，實施鄉村振興戰略勢在必行、至關重要。為此，特圍繞胡陳鄉推進鄉村振興工作以來存在的問題與不足開展專題調研。
二、存在問題和不足
（一）資金問題成鄉村振興“攔路虎”
一方面，鄉村振興需要龐大資金，而胡陳鄉財政薄弱，難以長期支撐鄉村振興工作的開展。另一方面，出於物流等因素的考慮，好項目、大企業一般優先落戶開發區、城鄉結合部和交通樞紐地帶，胡陳鄉由於先天的地理劣勢，在招商引資上明顯缺乏競爭優勢。
（二）創新不足制約鄉村振興推進
目前，胡陳鄉由於創新不足，發展模式僵化，導致原有優勢不顯、發展後勁不足，最終拖慢鄉村振興進度。以旅遊工作為例，胡陳旅遊具有“點多、面廣、環境好”的特點，並且擁有農事節慶、休閒農業、戶外運動等三大資源要素，優勢突出。但是，由於創新不足，胡陳綠水青山等優勢未能得到有效的利用，且隨著周邊鄉鎮對鄉村旅遊的日漸重視，胡陳旅遊的優勢日益減弱。在調研中我們發現，今年胡陳桃花節外來遊客人數和去年相比，下降幅度在60%以上，其中流失的大部分遊客前往其他鄉鎮街道參加模式更新的櫻花節、油菜花節。
（三）民眾觀念有待提升
一方面，受傳統“小農思維”影響，大部分農民的思想觀念還停留在“抱地養老”、“抱房養老”的程度，農村一些閒置土地、房產難以通過集中流轉、整村入股等形式得到合理利用，最終導致花卉經濟、民宿經濟、觀光經濟在發展壯大的過程中遭遇土地瓶頸。另一方面，一些相對比較成熟的農家樂、鄉村民宿經營業主因現代經營理念欠缺，產品服務比較單一，難以吸引中高收入人群用餐入住，所產生的經濟價值、綜合價值相對有限。
三、下步打算
（一）加強資金管理，強化招商引資
一方面，加強鄉村振興資金監管，做到專人管理、專款專用、定期審核，確保每一筆資金都用在刀刃上。另一方面，加快提升全鄉道路交通建設網路，完善全域綠道功能，實現盛寧線力洋至胡陳段建成通車，爭取沿海高速互通連線線立項動工，推進鄉客運場站規劃建設，扭轉地理劣勢，強化招商引資競爭力。
（二）拓寬工作思路，增強發展後勁
一方面，積極組織鄉工作人員、村幹部、黨員、婦女代表等人員前往鄉村振興工作先進鄉鎮進行考察學習，開拓視野，拓展思路。另一方面，充分把握胡陳鄉現有優勢，通過改革試點等方式，“老瓶裝新酒”，積極探索胡陳鄉村振興新模式。
（三）改善民眾觀念，推進全民共建
一方面，通過村民說事、聊天長廊等平台進行宣傳，在潛移默化中改變民眾觀念，激活民眾主人翁意識，鼓勵民眾主動參與鄉村振興工作。另一方面，藉助光點小聚等活動，加強農家樂、鄉村民宿經營者之間的交流，並安排相應的經營技能培訓，提高經營者經營水準，努力營造大眾創業、萬眾創新的良好氛圍。
農旅融合發展助推鄉村振興調研報告 篇3
按照市局安排，我局組織人力對我區的關山鎮代家村、新興街道辦的屈家村開展了為期兩天的調研。此次調研活動的方式採用了聽取鎮（街辦）村、組領導的座談匯報、組織農民座談、進入農戶單個問訪，向農民發放調查問卷等方式集中走訪了解。現將在區關山鎮代家村的調研情況統計分析匯報如下：
一、關山鎮代家村的基本情況
區關山鎮代家村位於城區東部8km處，北毗鄰富平張橋，由閻入關山至蒲城的縣際公路從其村旁穿過，基本屬於典型的遠離城區的農業村。該村現有農戶519戶，耕地面積3500多畝，農業人口數2180人，人均耕地1.60畝，全村幾乎以種植甜瓜蔬菜為主，達到2600多畝。該村農民人均純收入低於3806元的全區平均水平。
二、關於調查問卷情況統計
該村發放問卷30份，收30份。從對調查問卷中涉及的五個方面的情況統計匯總結果：
（1）農村農民家庭的基本構成：每戶人口在3~6人之間，以4~5口人居多，占發放總卷的52%之多。其中專門務農的3人居多占到23%；其文化程度以國中居多，占到36.4%，高中（職高）占9.5%，其餘是國中以下。
（2）關於產業發展和農民增收情況：農民家庭經濟收入來源主要集中在種糧食、種植經濟作物兩方面途徑，幾乎占到31份問卷的84%，其餘表現在畜禽飼養。該村純收入~4000元的在30戶中有15戶，4000~6000元的4戶，6000~8000元的5戶，收入8000元~1元的在30戶中占有6戶，沒有超過1.2萬元的，其主要的農業收入集中在糧食和瓜菜兩項上；收入的支出依序主要表現為買衣著、現金購買食品、子女教育和交通通訊上，總和占到68%；用於非經常性支出的依序集中表現在購買耐用銷費品、蓋房子、農業機械三方面，占到57%；余錢儲蓄的支付依序集中在蓋房子、供孩子上高中大學、購買價值較大的耐用銷費品兩方面，占到近63%。當需要錢時解決辦法依序集中在向親戚、朋友借和銀行、農村信社貸借兩方面，且貸款借錢用途依序集中在農業生產、醫療開支、子女上學三方面。30份問卷中，農戶的醫療、交通通訊和教育的三大支出中均超元的水平，其中因病、子女上高校加大支出的有13戶，在15000元以上。在農業信息的獲取途徑上集中表現在電視廣播和技術人員指導兩方面，在對待政府的項目問題與實施上集中反映在相信政府，但缺乏資金和需要技術扶持三個選項方面，將近占到78%左右。
（3）村鎮建設和農村社會事業問題：在該村村鎮建設和農村社會事業問題方面，通過我們實際查看，村民反映和問卷統計上，總體情況為交通便利，村有規劃整齊，出村路面有土路與水泥路，但無垃圾台（一般有人不定期打掃），無路燈，無沼氣能源，無公廁，村區域網路絡很少（僅協會示範點一處）；對農村學校教育持基本滿意或滿意的態度居多，占到54%；在醫療保健方面，總體情況為看病方便，但醫療保健水平一般，占到64%多，且看病費用支出以勞動收入為主；購買各類商業險的以養老保險居多，占到近45%左右。
（4）培訓農民與培育農村經濟組織：在這方面通過問卷反饋看，農民對問卷中的“專業合作經濟組織”這一名詞在字面上不理解，缺乏科學認識，認為沒有“合作經濟組織”與“沒參加”、“不知道”的問卷回答占到40%，不做任何表態的有16%左右，但對認為村里建立合作經濟組織是否必要的問卷回答幾乎占到90%。
（5）農村治理問題：從調查問卷情況看，該村社會治安、社會風氣一般，占到67%；對村兩委班子的管理問題反映很好，認為團結、民主、決策公開，能徵求意見的達到76%；村民代表大會每年3次，村務公開真實性大，財務每年公開3次。在該村存在的突出問題上依序集中反映在農業科技推廣問題、貧富差距過大和農產品銷售困難三個方面，幾乎占到87%。
三、對該村調研情況的綜合整理分析
從調研座談和問卷中分析看出，該村和村民存有以下幾個問題。
（1）農民三大支出費用相對年純收入，明顯偏大。由於該村是一個比較典型的遠離城區的村組，該村除了農民種植無公害甜瓜、蔬菜外，就是從事小額投資飼養業，幾乎每戶有奶山羊，養奶牛的全村共有15戶，進城務工、外跑運輸、開街門店等情況比較少。農民收入較前者新興屈家村則比較低。在此次發放的30份問卷有15份就在元~4000元之間占一半，而全年三大費用支持也超過元，如有子女上學或疾病出現則更大，這一矛盾突出增收不易。
（2）制約農民增收的各種因素比較多。其制約因素表現在一是自身上文化程式低，獲得農業科技信息渠道相對狹窄，接受信息技術培訓少，比方對“合作經濟組織”與“甜瓜協會”同作用不同語的含義不理解，甜瓜協會本身就是一種合作經濟組織。二是客觀因素上，年收入中的各種費用開支多套用於購買基本食品、子女教育、購買耐用消費品上，其次才是當年農業生產資料投資，加之農業生產資料市場價格與農業經營成本偏高，又占用了相當一部分收入，使農民增收的困難顯現。三是個人觀念與影響。在選擇產品從種、摘、收穫、銷售都是自己處理，一人搞到底。瓜菜收摘後，自己上市銷售而不通中間商、協會組織，雖多賺了錢，但時間成本、勞動成本加大。另外，外出打短工補貼收入的意識淡薄，守家守地。四是農業生產自然條件和地理環境因素。
（3）農民意識到教育的重要，渴望得到作物新品種、新技術。從有餘錢儲蓄用途看，供孩子上高中上大學成為首選，即使無錢設法借貸款用於子女的教育開支意識深扎在農民思想中。另外，農民自身也希望通過技術培訓、網路科技和政府引導、協會合作組織幫助等途徑來提高自身農業作物水平能力，通過引進新品種做好耕作換代。
（4）農民希望從政府處得到更進一步的扶持，對政府有三大盼。從走訪中了解到一是盼望政府在實際工作中做好科技培訓、項目資金扶持和市場信息的提供。二是盼望政府解決農村農業用水電、農資市場價大、農業經營成本過高、個人投入資金不足的問題。三是盼望政府解決農村醫療條件、農民養老保障、子女上學費用大的問題。
農旅融合發展助推鄉村振興調研報告 篇4
實施鄉村振興戰略，是黨的十九大做出的重要戰略部署。支持鄉村振興、推動城鄉融合發展，是金融業積極融入和服務國家戰略義不容辭的政治責任，也是金融業順勢而為、乘勢而上，拓展發展空間、實現自身高質量發展的重要機遇。本文結合工作實際，以xx市為例，在對全市農村金融發展現狀進行深入調查的基礎上，剖析了當前金融支持鄉村振興面臨的困難和問題，並針對性地提出了政策建議，以期為金融支持鄉村振興提供有益參考。
一、xx市農村金融發展現狀
（一）農村金融體系不斷豐富完善
改革開放以來，xx市農村金融體系經歷了從無到有、從小到大、從弱到強逐步完善的過程，初步建立起以農村政策性金融、商業性金融、合作性金融為主，以新型農村金融機構為輔的多元化、多層次農村金融體系。截至20__年xx月末，全市共有農村政策性金融機構（發展銀行）x個、商業性金融機構（xx銀行、xx銀行）x個、合作性金融（農村信用社、農村商業銀行）xx個、新型農村金融機構（村鎮銀行、小額貸款公司）xx個。
經過多年的改革和發展，xx市的農村金融體系在不斷完善的同時，也為廣大農村地區經濟社會發展提供了更加多樣化的金融服務。
（二）農村金融供給能力不斷增強
近年來，xx市銀行業金融機構結合自身實際、因地制宜，推出了一系列惠農惠民的金融產品，為鄉村振興提供了便捷高效的信貸服務。如農行“連貸通”、郵儲銀行“小微易貸”、農信社（農商行）“鄉村振興貸”、工行“網貸通”以及建行“稅易貸”等產品，有效發揮了金融在培育農業龍頭企業、農民專業合作社等新型農業經營主體中的作用，有力支持了春耕備耕、糧食生產和收儲制度改革以及水電氣網等農村基礎設施建設和發展。截至20__年x月末，全市涉農貸款餘額.億元，較20xx年末增加.x億元，增長.%。“十三五”期間，xx市銀行業金融機構的信貸投放能力不斷增強，涉農貸款規模不斷擴大，有效滿足了涉農企業和農戶的金融需求。
（三）農村金融改革不斷推向深入
一是農村信用社改制工作不斷推進。20xx年以來，按照《xx省人民政府關於印發縣級聯社分批改制組建農村商業銀行工作方案的通知》（x政發〔20xx〕號）要求，xx市分四批完成了x家農信社改制農商行工作，農村合作金融機構的公司治理結構進一步完善。二是xx銀行三農金融事業部相繼成立。中國農業銀行xx市縣兩級分支機構相繼成立三農金融事業部，明確了三農金融事業部“縣域+涉農”的職能邊界，對推動“三農”和縣域經濟發展發揮了重要作用。三是農村抵押物範圍不斷拓寬。為解決農村抵質押物不足問題，20xx年，xx縣、xx縣被xx省列為林權抵押貸款業務發展重點縣。20xx年，xx縣被列為全國農民住房財產權抵押貸款試點縣。“兩權”等抵押範圍的擴大，為盤活農村資產資源，增加農業生產中長期和規模化經營資金投入，穩步推進農村土地制度改革提供有益的探索。
（四）農村金融生態不斷最佳化
一是金融基礎設施建設逐步完善。截至20__年x月末，全市農村地區銀行網點x個，布放ATM機台，POS機具台，農村人均持卡量x.張。二是信用體系建設持續推進。近年來，人民銀行xx市中心支行深入推進“信用鄉、信用村、信用戶”創建工作，全市採集農戶信用信息.萬戶，占全部農戶數的%。共評定信用戶.萬戶，信用村x個，信用鄉鎮xx個，占全市x個鄉鎮的.x%。x年，全市共有x.x萬戶農戶享受到了無擔保、無抵押的信用貸款和優惠利率，金額達x.x億元，平均利率x.%，為農戶節約成本約x萬元。三是金融消費權益得到有效保護。人民銀行按年對銀行業金融機構落實金融消費權益保護情況進行評估，20xx年度全市評定A類機構x家，B類機構家，C類機構x家。同時，持續加強現場來訪投訴諮詢人員的接訪和投訴諮詢電話及時分處辦理。20__年辦理投訴起。
（五）政策保障力度不斷加大
人民銀行xx市中心支行靈活運用貨幣政策工具、引導金融機構加大對“三農”、扶貧、民營小微等重點領域和薄弱環節的支持力度，不斷提升貨幣政策執行效果。一是確保人總行新設的兩項直達實體工具落地見效。為應對新冠肺炎疫情的不利影響，中支通過靈活運用普惠小微信用貸款支持計畫和貸款延期支持工具，有效緩解了中小微企業資金周轉難題。截至x年xx月末，通過“普惠小微企業信用貸款支持計畫”成功向地方法人金融機構提供x.億元再貸款資金支持，排名全省第三位。普惠小微企業貸款延期支持工具金額x.億元，地方法人金融機構獲得貸款延期激勵資金.xx萬元，排名全省第一位。二是存款準備金政策得到有效落實。x年x次定向降準，增加法人金融機構可貸資金億元；x年x次降低存款準備金率x.x個百分點，為全市法人金融機構釋放資金約x.億元，有效增強了法人金融機構的信貸投放能力。三是信貸政策支持再貸款的運用不斷強化。x年以來，全市人民銀行累計投放支農（含扶貧）再貸款資金.億元（含展期），x年xx月末，全市支農（含扶貧）再貸款餘額.億元，有效加大了金融機構對三農、扶貧、民營小微等領域的支持力度。
二、金融支持鄉村振興面臨的困難和問題
（一）基礎設施建設較為緩慢，金融發揮作用渠道不足
一是農村金融服務網點少。因轄內農村區域廣且分散，農村地區資金交易量少、交易不活躍，涉農金融機構基礎設施投入收益低，導致金融機構布點和基礎設施投入的積極性不高。當前xx市農村地區銀行網點數為x個，遠少於x個行政村的數量。二是農村地區電信基礎設施建設落後。農村地區人口分散，加之交通不便，農村地區的電信網路建設普遍落後，信號差、網速慢、費用高、用戶體驗不佳，一定程度上限制了移動支付的發展。
（二）農村產業發展不強，金融發揮作用支撐不足
xx市地處滇中腹地，屬於傳統的農業大市。從農村產業來看，主要為菸草、蔬菜、種養殖，缺少農業龍頭企業帶動，一、二、三產業融合度不夠高。從層次上看，大多數農產品屬於初級農產品，科技含量不高，附加值小。生態農業以採摘、休閒和觀光旅遊為主，對人文歷史、民族風情等利用較少。同時，農村主導產業同質化明顯，競爭比較激烈。產業發展不強導致金融資源缺少支撐，難以有效落地。
（三）風險緩釋機制不完善，金融發揮作用動力不足
一是融資擔保體系不完善。目前，全市共有融資擔保有限公司x家，但正常開展擔保業務的只有xx市融資擔保公司x家，由於在縣域一級尚未成立政策性融資擔保機構，難以有效滿足融資擔保需要。二是農業保險廣度、深度不夠。農業抵禦自然災害的能力較弱，抵押貸款大多用於種植及收購農產品，一旦遇到較大的自然災害或市場價格波動，借款人的經營風險將迅速轉化為銀行的信貸風險。x年，xx市人均保險密度.xx元、保險深度x.%，分別低於全省（人均保險密度x元，保險深度x.x%）.xx元、x.xx個百分點，低於全國（人均保險密度x元，保險深度x.x%）.xx元、x.xx個百分點。三是沒有建立風險補償機制或風險補償機制形同虛設。當前，xx市仍有縣市未建立風險補償基金，即使已經建立的縣市，也存在貸款出現不良難以代償的情況。以扶貧小額信貸為例，截至x年x月末，全市扶貧小額信貸餘額.億元，出現不良貸款x萬元，但只有x.x萬元實現代償，代償率x.%，風險收益不對等制約了金融發揮作用的積極性。四是盡職免責制度未有效落實。當前，雖然各類政策要求金融機構完善和落實“盡職免責”制度，但在具體實踐中由於盡職免責證明過程和材料較為複雜，“盡職免責”制度難以有效落實和發揮作用。如xx市內某商業銀行共有職工多人，僅x年就對x人次進行了問責，給予x人次經濟處罰，處罰金額x萬元，平均每人問責x.x次、罰款x元。另一商業銀行成立近xx年，歷史上僅有x個人實現盡職免責。在終身追責的背景下，信貸人員惜貸懼貸的心理普遍存在。
（四）農村產權配套政策缺失，金融發揮作用平台不足
雖然“兩權”抵押貸款試點契合了縣域經濟主體的資源及銀行貸款條件，融資主體可利用林權、農房等資源作抵押申請貸款，但是與農村產權相關的配套政策尚未出台，與農村產權抵押貸款相關的體制、機制和平台缺位，導致確權不易、評估缺失、風險突出，運作流程不順暢，參與機構權責劃分不明晰，抵押貸款發放工作受到制約。以武定縣“農民住房財產權抵押貸款”為例，截至x年x月末，試點近x年來，武定縣農房頒證率僅為.%，農房抵押貸款不良率x.%，高於全市不良貸款率x.xx個百分點。
三、金融支持鄉村振興的幾點思考
（一）從政府層面來說，要加強統籌規劃，促進經濟金融互惠發展
一是因地制宜，結合xx市自然資源、氣候條件、區位優勢及資源稟賦特點，選準農業產業發展方向，鞏固和擴大現有農業產業基礎（如xx縣“特色芒果”、xx縣“冬早蔬菜”、xx縣“壯雞”、xx縣“豬”），推進“一縣一業、一村一品”示範創建，加強與高校和研究機構合作，推進產、學、研深度融合，加快研究成果轉換，提高種養殖科技含量，推動農村產業走差異化發展、科技化發展、規模化發展、集約化發展之路。在培育農村產業、壯大新型農業經營主體的同時，實施“回家工程”，發展“歸雁經濟”，吸引各類人才向農村回流，讓農村成為創新、創業的熱土和施展才華的舞台。二是推動深化農村產權制度改革。建立完善“兩權”交易平台，依託不動產登記中心平台，統一規範管理農村產權市場交易。為實現抵押、擔保、轉讓和銀行貸款抵押物處置、抵押權實現創造條件。三是切實發揮財政資金效能。落實涉農貸款新增獎勵政策，充分發揮財政資金的撬動作用，引導和激勵金融加大涉農信貸投放。打通政策性融資擔保體系建設“最後一公里”，實現政策性擔保機構xx縣市全覆蓋，建立完善“政銀擔”風險分擔機制，引導政府性融資擔保、再擔保機構、農業保險機構加大支農支小力度，穩步提高“三農”和小微企業融資擔保在保供給，切實為全市實體經濟發展提供優質高效的.政策性擔保服務。
（二）從監管層面來說，要加強激勵引導，調整最佳化考核機制
一是支持和助推產業鏈金融發展。不斷完善中征應收賬款融資服務平台功能，引導金融機構做好面向農業龍頭企業的推廣、對接和運用，整合農業產業上下游相關企業和農戶信用，破解小企業和農戶抵押物不足難題，為上下游不同的主體提供鏈條式金融服務。二是強化政策引導，綜合運用存款準備金率、支農支小再貸款、再貼現等貨幣政策工具和信貸政策，加大金融服務鄉村振興的支持力度，及時給予商業銀行必要的資金支持，加大涉農信貸政策導向效果評估，引導金融資源向“三農”傾斜。三是推動惠農、便民支付產品創新。立足農村地區民眾支付需求，拓展政府電子支付平台在廣大農村和邊遠山區的覆蓋面，推進支付資源全民共享，實現讓“數據多跑路，讓民眾少跑腿”。四是健全差異化激勵機制。以正向激勵為導向，從業務和機構兩方面採取差異化監管政策。對縣域一定比例存款用於當地貸款考核達標的、貸款投向主要用於“三農”等符合一定條件的金融機構，其新增支農再貸款額度，在支農再貸款利率上給予適當下浮。適度提高涉農貸款不良容忍度，落實涉農不良貸款容忍度的監管考核要求。
（三）從銀行層面來說，要加強金融產品創新，不斷提升服務質量和水平
一是加快完善盡職免責相關制度。探索制定行業統一的盡職免責操作細則，出台更為明確的標準化流程和模板。建立盡職免責保證制度，組建金融機構不良貸款責任認定第三方仲裁機構，使基層金融機構信貸人員在被追責時有抗訴渠道。二是完善農村金融基礎設施建設。圍繞鄉村振興戰略的各項工作重點，加大和最佳化商業銀行網點、ATM、POS機在農村地區的布局，在未設立網點的地區，通過設立助農金融服務點延伸服務觸角，推廣網上銀行、手機銀行等現代化金融服務渠道。三是加快金融產品和服務創新。根據農業生產周期和季節特徵，提供不同的金融服務。積極拓寬農村抵質押物範圍，推動廠房和大型農機具抵押、倉單和應收賬款質押等信貸業務，依法合規推動形成全方位、多元化的農村資產抵質押融資模式。四是做好金融消費者教育與金融知識普及。探索設立鄉村金融宣傳員，開展“金融夜校”進鄉村活動，對村組幹部、農村致富帶頭人、種養殖大戶等就防範金融詐欺、惠農金融產品、手機銀行使用、個人徵信報告、投資理財知識等內容進行培訓，通過一傳十、十傳百的方式帶動更多農戶了解金融、熟悉金融，進一步增強農村地區的整體金融意識，最佳化信用環境，減少失信行為。
農旅融合發展助推鄉村振興調研報告 篇5
實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手。20__年中共國務院發布《關於實施鄉村振興戰略的意見》，明確提出“健全投入保障制度，創新投融資機制，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強、總量持續增加”予以明確。其中提出“提高金融服務水平，堅持農村金融改革發展的正確方向，健全適合農業農村特點的農村金融體系，推動農村金融機構回歸本源，把更多金融資源配置到農村經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，更好滿足鄉村振興多樣化金融需求”作為金融服務鄉村振興的主抓手。
20__年是全面開啟社會主義現代化新征程的關鍵之年，是全面建成小康社會與全面開啟鄉村振興的有效銜接之年，謀劃好、落實好20__年鄉村振興工作顯得格外重要，十分必要。對此，課題組結合我市金融發展實際，以金融助推全市鄉村振興為視角確立本課題，旨在推動金融更好服務全市三農發展，著力破解農村金融服務體系不健全、農業發展支撐要素不足、渠道不暢、農民金融服務獲得性不高等制約性問題，進而助力全市鄉村振興高質量發展。
一、全市金融服務鄉村振興現狀
（一）大力實施“引金入泉”工程，地方金融服務體系不斷發展完善。近年來，我中心積極配合市委市政府實施“引銀入泉”工程，以合理布局和明確定位為目標，發展多元化金融機構，努當前隱藏內容免費查看力完善與加快推進XX市現代化步伐相適應的金融業組織體系，逐步建立了由人民銀行巨觀調控，銀行業監督管理機構實施金融監管，以國有商業銀行為主體，政策性銀行、農商行以及村鎮銀行等為補充的銀行組織體系。目前XX市銀行類金融機構已達家，融資性擔保公司家，小額貸款公司家，保險公司家，證券公司家，股權交易中心家，金融服務體系進一步完善。
（二）鼓勵金融機構適時調整信貸產品投向，圍繞鞏固脫貧攻堅和鄉村振興提供金融支持。一是全面落實“摘帽不摘政策”。鼓勵金融機構在原有信貸產品的特色優勢基礎上，充分整合人民銀行再貸款資源創新推出信貸產品，加大對資源優勢明顯、市場競爭力強、扶貧帶動效果好的優勢產業的金融支持，截至20__年12末，人民銀行XX市支行扶貧再貸款發放金額XX萬元。二是圍繞鞏固脫貧攻堅成果開發金融產品。截至20__年12月末，脫貧人口小額信貸累計發放貸款XX萬元。農業銀行圍繞產業興旺和生態宜居推出“鄉村振興e貸”信用貸款產品，共發放“鄉村振興e貸”XX萬元；為支持已脫貧農戶積極參與農村產業發展實現穩定脫貧，推出“脫貧成效鞏固提升e貸”貸款產品，總計發放“脫貧成效鞏固提升e貸”XX萬元。
（三）全力推進金融支持農村集體經濟組織。為進一步支持全市“村社合一”集體經濟組織發展壯大，提升基層組織力和發展帶富能力，從農村集體經濟組織登記賦碼、賬戶開立、經營管理、金融服務等工作順利開展，出台《XX市關於金融支持“村社合一”集體經濟組織發展壯大有關事宜的通知》《XX市金融支持“村社合一”農村集體經濟組織發展壯大工作實施方案》《XX市市直單位支持“村社合一”“組社合一”集體經濟組織發展壯大資產劃轉流程圖》等政策支持。目前，全市農村經濟組織開戶率達95％以上，市農商行評級建檔、產品開發正在有序推進、針對“村社合一”金融產品“村社通”已啟動實施。
（四）深入開展農村信用工程“提質達標”。為加大涉農金融機構對“三農”的信貸投放力度，增強農村金融服務能力，提高農戶信貸便捷度和準入門檻，支持農村經濟持續、健康、快速發展，推進鄉村治理體系建設和鄉村振興戰略，出台《XX市全面推進農村信用工程創建工作實施方案》。截至20__年12月末，已建檔農戶XX戶，信用授信XX戶，授信金額億元，信用農戶用信戶數達XX戶，用信餘額達億元；創建信用組XX個，創建信用村XX個，創建信用鄉鎮XX個，信用鄉鎮占比％。
（五）全力推進全市農業保險工作。為做好全市農業保險工作，發揮保險“穩定器”作用，制定印發《XX市20__年特色農業保險工作實施方案》、《XX市20__－20__年農業保險實施方案》對相關農業保險政策作了調整，調整後，我市農業保險涵蓋面更廣，機制保障要素更全，將從績效評價、資金使用、責任落實等方面打下堅實的基礎。截至20__年12月，全市農業保險已提供保險保障億元，已開展保費規模XX萬元（其中：補貼XX萬元、省級補貼XX萬元、州級補貼XX元、縣級補貼XX萬元、投保人自繳XX萬元、免除脫貧戶保費XX萬元）。
（六）著力補齊金融服務設施短板。認真貫徹落實易地扶貧搬遷工作“搬得出、穩得住、逐步能致富”的根本要求，全力提高搬遷民眾的幸福港和獲得感，按照市委市政府易地扶貧搬遷系列工作部署，狠抓易地扶貧搬遷安置區配套金融服務設施，鼓勵和引導全市金融機構力量下沉、服務下沉，建立以金融流動服務站、ATM便民取款機、助農服務站為載體，實現規模適宜、功能齊備、布局合理的金融基礎設施配套全覆蓋。截至目前，我市家銀行在市內安置區共設立金融服務設施XX個，其中金融流動服務站XX個、ATM機XX個、助農服務站XX個，全面實現我市安置區各類配套金融服務設施全覆蓋。
二、存在的問題
（一）農村金融信貸支持力度有待增強。一是由於農戶貸款主要是套用於農業生產，貸款面廣、額度小、數量大，投入成本高，回收周期長，收入回報有限，自然風險較大，從而導致了多數農村金融機構對支持農村地區經濟發展的意識不夠強、積極性不高。二是農村資源要素仍未有效激活。農村產權抵押融資單一，農村生產經營戶評信難、抵押物少、估值低、難以變現，如何進行農村抵押物市場化處置、實現流轉變現，是農村金融能否取得實效的關鍵。三是廣大農村地區金融知曉率、參與率不足。如在推進全市農業保險工作中，風險意識不夠，參保意識不強成為農業保險風險保障的制約因素。
（二）農村金融服務創新能力、服務能力有待提升。一是農村金融服務網點少，因轄內農村區域廣且分散，農村地區資金交易量少、交易不活躍，涉農金融機構基礎設施投入收益低，導致金融機構布點和基礎設施投入的積極性不高。二是融資擔保體系不完善。全市共有融資擔保有限公司家，但正常開展新增擔保業務的只有XX市惠民政策性融資擔保有限公司家，難以有效滿足融資擔保需要。三是農業抵禦自然災害的能力較弱，抵押貸款大多用於種植及收購農產品，一旦遇到較大的自然災害或市場價格波動，借款人的經營風險將迅速轉化為銀行的信貸風險。
（三）政銀政聯動配合有待提高。一是金融信用信息服務平台搭建還不完善。以實現資源共享、信息互通為目標，為金融機構篩選目標客戶、貸款審批、推薦誠信企業提供信用評價參考，為各類市場主體增加金融供給、拓寬融資渠道提供服務平台和快捷通道，積極推動地方政府、金融系統和企業同頻共振、形成合力，著力緩解融資難、融資貴問題，由政府主導，各部門聯動，推動全州金融信用信息服務平台建設，促進信息共享套用。但目前該平台還未正式投入使用。二是按照“政府主導、農商行主抓、各部門推動、全社會參與”的創建工作機制，金融信用市創建工作已得到了地方各級黨委政府的高度重視和支持，但由於參與職能部門過多，協調聯動涉及面廣，從創建過程到後期管理，各基層網點與地方政府職能部門之間的協調配合和聯動機制仍需磨合完善。
三、對策和建議
一是深化政銀企合作共建共融機制。繼續推進政府、銀行、企業三方合作，完善政銀企三方合作機制，採取洽談會、交流會等形式推動銀企合作，加大農業農村信貸支持，不斷擴大信貸規模，向金融機構推薦生產經營好、發展潛力大、貸款風險小的優秀涉農企業，全力為轄區涉農企業提供快速、便捷、高效的金融服務，盡力打造金融服務更優、信貸獲得更易的金融生態環境。同時完善現有風險補償機制，在保護銀行債權，防止逃廢銀行債務、處置抵貸資產、合法有序進行破產清算等方面給予積極支持。對金融機構出台激勵措施並及時兌現，鼓勵各金融機構積極實施惠民金融政策。如支持中小微企業貸款較多的金融機構，給予財政存款的傾斜，及時兌現給金融機構的風險補償及優惠獎勵等，共同形成風險共擔、互惠互利的雙贏局面。
二是深化全市農村信用工程創建“提質達標”。加快信用市創建步伐。加大不良貸款清收，淨化金融信用環境，樹立失信違約負面典型，對“老賴”實行公開曝光和行政“制裁”，讓廣大民眾及幹部職工看到不守信用的負面影響，進而促進信用環境的最佳化。加大信用工程將宣傳工作與信用工程建設相結合，全面增強社會公眾的信用觀念，最佳化誠信環境。強化政銀合作支持，共助民眾發家致富。建立農戶產業貸款、小微企業貸款等風險補償機制，為農戶及中小微企業貸款發展提供更有力的貸款保證，進一步提升涉農信貸資金的可得性。
三是深化普惠金融服務體系。進一步創新金融產品，打造健康、有序的全市鄉村金融環境。用好“脫貧e貸”等特色金融產品，從金融供給加大對全市農業產業的支持力度。用好用足脫貧攻堅與鄉村振興金融扶持政策的有效銜接。按照“四個不摘”要求，繼續推進實施“防貧保”“脫貧小額信貸”等金融政策，推動農商行、富民村鎮銀行等地方法人金融機構將服務重心下移，確保金融政策實施的穩定性和連續性。
四是深化金融支持鄉村產業發展體系。在十四五期間，構建以新型農村經濟合作組織、龍頭農業企業等為載體，產業發展為抓手的形勢任務下，探索建立金融支持農村產業發展新模式，繼續推動金融機構轉變發展方式、經營理念，將廣大農村地區作為突破口，為農業產業發展、涉農經濟組織量身打造專屬金融產品，進一步拓寬涉農產業的信貸獲得途徑。
五是深化創新農業保險風險保障體系。進一步提高農業保險的宣傳力度，深化農業保險“四雙模式”，提高種養殖戶的參保積極性，通過加大對承保公司的考核力度，促使保險公司將農業保險知曉率、普及率再進行提升。在現有險種的基礎上進一步提高農業保險的覆蓋面，進一步健全完善農業保險政策，在現有的基礎上進一步完善具體實施細則，發揮“雙保險”有災保成本，無災保收益的作用。
六是深化銀擔合作構建體系。積極推動擔保和融資體系的構建，出台相關的政策和優惠條件，鼓勵和支持中小民營企業擔保機構的設立，充分發揮其作用，尋找合適的市場切入點，積極有效地開展業務，加快推動我市信貸擔保機制的構建和發展。積極發展以銀行為主體的，村鎮銀行、小額貸款公司等為補充的多層次融資體系，擴寬企業融資渠道。對授信、貸款、貿易融資、票據承兌、貼現等融資業務實行“一站式”辦理，縮短受理時間。
農旅融合發展助推鄉村振興調研報告 篇6
黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，並將其提升到戰略高度、寫入黨章，把農業農村工作擺在更加重要地位，為農業農村改革發展指明了航向。農村的“面子”就是中國的“里子”，只有讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園，才能走出一條中國特色的鄉村振興道路。
一、鄉村基礎現狀
1、農業產業競爭弱。縣內蔬菜及其他農產品擁有一些品牌，但由於規模小、市場份額占有率低，真正有輻射效應的品牌產品不多，知名品牌更少，產品宣傳力度小，申報註冊步伐慢。在產品質量上重視程度不夠，有的有名無牌，有的有牌無名，缺乏市場競爭力。
2、主體作用發揮差。由於多數行政村集體經濟實力有限、農民素質不高，很多民眾對鄉村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉村振興是政府的事，等靠要思想嚴重，缺乏主人翁意識，參與熱情不高，出現了“上頭熱、下頭冷”的現象。
3、農村環境污染重。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和人畜糞便等成為農村環境污染的主要原因，使農村地區環境狀況日益惡化，大部分行政村未建有生活污水處理設施，亂排亂倒現象嚴重，破壞水體生態，危害人居生存環境。
4、三大產業融合程度低。新型農業經營主體發展遲緩，農村產業融合型人才缺乏，農業產業規模不大，帶動能力弱，與二三產業融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。
5、鄉村文化項目貧乏。鄉村精神文明建設整體創建水平不高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，打架鬥毆、聚眾賭博、封建迷信、大操大辦等在一定範圍記憶體在，鄉村文化項目單一，民眾文明素養、文明習慣有待提高。
6、基礎設施欠賬多。由於歷史欠帳，以及發展不平衡不充分，鄉村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與發達地區比有較大差距，與鄉村振興要求相比更有很大差距。
7、實用人才不足。農業技術人才短缺、大學生村官、村兩委幹部、脫貧致富帶頭人等農村實用人才不足成為制約鄉村振興的重要因素，技術服務不到位制約著我縣農業產業的發展，農業部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業技術人員匱乏問題始終未能解決。
二、實施鄉村振興，完善鄉村村基礎設施建設。
首先，堅持以工補農，以城帶鄉，把公共基礎設施建設的側重點放在農村，推動農村基礎設施建設提檔升級。發展鄉鎮企業，實現勞動力內部轉移，鼓勵民營企業投資農村基礎設施建設。把民營企業作為全面搞好農村基礎設施建設的重要載體，通過政策引導、財政扶持、稅收減免等優惠政策，鼓勵、引導和支持大型民企投資農村。其次，優先發展農村教育事業，最佳化教育資源的配置，提高農村教育質量。全縣學校布局進一步最佳化，各鄉鎮建起了鄉村及城鎮化寄宿制學校，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉學校布局一體化。最後，完善農村社會醫療保障體系建設，推進健康鄉村建設。國家現在對醫保這塊投入越來越大，可報銷比例和範圍不斷擴大，但是目前還有很多人沒有繳納醫保的費用，認為那是花“冤枉錢”。面對村民的'不信任，我們要貼心，細心、耐心地講解醫保的作用，讓每一位村民都可以享受到醫保，不至於“救護車一響，一頭豬白養”。逐步建立健全全民覆蓋，普惠共享的基本公共服務體系，讓更多人放心看病。
三、實施鄉村振興，厚植鄉村文化底蘊。
一是實施文明培育工程，促進了鄉村文明程度的提高。由縣直單位、鄉鎮政府、各村委會組織開展活動，以城帶鄉，城鄉共建，將移風易俗與“我們的節日”、“三下鄉”活動有效結合起來，在全縣舉辦“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣教活動，通過規範紅白理事會，制定村規民約，春節送春聯、送吊掛，移風易俗文藝晚會展演等形式，教育引導廣大民眾破除封建迷信、樹立文明新風。二是將文化元素注入鄉村建設。在美麗鄉村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌閩南戲曲、薌劇等傳統文化圖文並茂地融入到鎮村建設中，在基層鎮村舉辦戲劇比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事，著力突出公共服務和文化建設，21個鄉鎮綜合文化站、村級農家書屋實現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現行政村全覆蓋。大力發展文化的產業化，提升文化底蘊，讓鄉村文化真正做到移風易俗。
四、實施鄉村振興，轉變鄉村農業發展導向。
最大化利用資源，培育新型農業主體。面對農村“地多勞動力流失”的情況，可以形成以農戶家庭承包經營為基礎，以合作與聯合為紐帶的現代農業經營體系;對於農村閒置土地，一方面應加大土地流轉力度，解決土地碎片化問題，另一方面應成立種植合作社或引入第三方合作，解決勞動力外出流失的問題。因地制宜發展一村一品，提升農村經濟實力。農民是農村的主體，要擴大農民的參與度，積極引進資源，形成“鄉鎮企業+農戶或專業合作社+農戶”產業化的經營模式。在立足本村優勢的基礎上，注重產品質量，多元化思考提升產品附加值。尋找傳統文化與現代元素的契合點，打造屬於本村的特色經濟產品。加強一、二、三產業關聯度，著力發展現代農業產業體系。各村在發展的過程中，應充分發揮市場的導向作用，積極了解並順應惠農政策，充分調動各類市場主體參與到發展中，打破產業之間的界限，形成一、二、三產業交叉融合發展，開展電商服務，發展“網際網路+”模式，藉助“電商”平台推廣農產品，引導農民、農業從“生產導向”向“消費導向”轉變的“新農人”“新業態”。
五、實施鄉村振興，構建脫貧致富長效機制。
著實摸清貧困人口家底，明確扶貧思路。鄉鎮駐村領導、駐村工作隊長和村兩委幹部開展入戶走訪，詳細了解貧困戶家庭情況，核對貧困戶家庭生活情況，做到應納盡納、應退盡退、應扶盡扶。著力落實造福工程、危房改造，保障貧困戶住房問題。鎮、村兩級通力協作，全力摸排易地搬遷對象，開展定期或不定期的跟蹤督查，督促貧困戶加快確定建房地址、抓緊動工、加快建設進度，早日住上新房。著實做好產業扶貧項目，帶領貧困戶脫貧致富。圍繞鄉鎮產業發展，充分發揮鄉鎮地區優勢和產業特點，進一步完善基礎設施建設，重點培育特色產業，積極鼓勵和支持貧困戶發展支柱產業，以發展生態養殖、特色種植、辦理小額貸款等幫扶模式將“結對”貧困戶推上了快速脫貧致富的“快車道”。
六、實施鄉村振興，培育鄉村實用人才。
加強“三農”工作隊伍的管理，培養一支懂農業、愛農村、愛農民的農村工作隊伍，帶動農民收入穩定增長，增強鄉村基層組織的凝聚力，讓鄉村成為人民嚮往的美麗家園，實現新時代鄉村現代化。切實把加強鄉村實用人才隊伍建設擺上重要日程，組織部、農業局應聯合舉辦鄉村實用人才帶頭人和大學生村官示範培訓班，大力度高頻次培育鄉村實用人才，設定創業富民、新型農業經營、大學生村官能力建設、農業農村電子商務等主題培訓班。培訓對象的遴選要具針對性，一是重點面向貧困地區，二是遴選村級黨組織書記及村“兩委”其他成員、大學生村官、新型農業經營主體負責人、帶領農民民眾脫貧致富的帶頭人等。各地高校要負責培養一批內心真正為民生為國家做貢獻、做犧牲的畢業生，培養他們的綜合素質，把真正適合農村工作的人選拔進來，在農村這片熱土上，留下踏踏實實在基層服務的幹事人，留下兢兢業業的逐夢者。
七、實施鄉村振興，助力鄉村綠色發展。
沒有完好生態環境的鄉村是病態的，不完整的，鄉村振興，應該綠色先行，這就需要我們加大生態環境的保護力度。開展鄉村垃圾治理，抓好建章立制，建立和完善管理範圍內的環境衛生管理制度和措施，理順管理機制，制定農村環境管理和督查、環衛設施管理、清掃保潔、垃圾清運等相關配套制度，形成長效機制。開展鄉村污水治理，各鄉鎮主動履職、敢於負責、鎮村聯動、合力攻堅，鄉鎮政府要主動牽頭，自覺履行屬地管理責任，齊心協力，協調配合，凝聚工作合力，嚴格執法，為環境污染綜合整治工作提供有力保障。開展村容村貌治理，各鄉鎮開展環境衛生集中整治，集中清理亂搭亂建、亂推亂放、亂寫亂畫，做好“五清”，提升村容村貌亮化美化。開展鄉村畜禽養殖污染治理，各鄉鎮要加大畜禽養殖污染的打擊力度，切實把責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，以鐵的決心、鐵的措施堅決將整治落實到位，對違法行為決不能姑息，切實做到禁養區內養殖場所一律取締;可養區內無證養殖的堅決予以打擊，正在辦理手續的，一律停辦。要狠下決心重拳出擊，合力抓好畜禽退養整治工作，做到零復養、零延伸。開展鄉村礦山及廢棄礦渣整治，持續加大礦山整治力度，落實監管責任，加大打擊力度，加強礦山修復、狠抓專項行動，堅決打贏“藍天保衛戰”。
九層之台起於累土，千里之行始於足下。鄉村振興關乎全國人民的幸福指數，用富民之美給村民一個富足的生活條件，用生態之美給遊子一個身心休憩的家園，用強業之美給城歸一個勃勃發展的生機，只有走上富民、村美、強業的多贏之路，才會實現鄉村宜居安康的振興之夢。
農旅融合發展助推鄉村振興調研報告 篇7
十九大報告中指出：實施鄉村振興戰略，農業農村農民問題是關係國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。樂至縣作為四川省的“鄉村振興規劃試點縣”，全面貫徹黨的十九大精神和對四川工作重要指示精神，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”,實現農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
一、農業、農村、農民現狀
(一)農業農村基礎設施滯後
全縣農業基礎條件差，田地分散，地塊較小，不利於農業機械化生產。農業基礎設施欠賬多，水利設施老化嚴重，近年來，雖然實施了高標準農田改造項目、水利設施建設項目和村村通水泥路項目，但從全縣來看，比例仍然偏小，“田網、路網、渠網”等配套設施仍不完善，農業靠天吃飯的格局沒有得到根本改變。項目支撐能力不強，缺乏統一規劃，項目打捆使用，農口部門之間沒有很好好契合，各行其事，各自為陣，造成有項目無產業，有產業無項目支撐。
(二)農業經營者素質不高
受傳統農業的影響，我縣農業以家庭為單位的傳統小農生產方式居多，農戶經營較為分散，直接導致產業規模小，很難進行規模化種植、集約化管理和標準化生產。農村人員結構老化，18-60歲真正意義的勞動力資源嚴重不足，人才斷代現象突出，人員年齡結構、知識結構已不能滿足農業發展需要;農業產業經營管理人才和專業技術人才雙雙短缺，部分鄉鎮農技部門有的農技人員往往身兼數職，無法全身心投入農村技術推廣工作，同時基層農技員知識更新有待進一步加強。
(三)農業產業化程度不高
我縣龍頭企業(業主)發展規模較小，示範引領作用不強，部分農民專業合作社運行不規範、利益聯結機制不完善，社會化組織程度不高、輻射帶動效果不顯著，導致新型農業經營主體未能充分發揮示範作用。目前我縣農產品交易市場平台建設滯後，交易方式單一落後，市場信息不對稱，農產品產銷難對接，農產品產業鏈的各環節基本是分離的。農產品流通市場、農產品銷售還缺乏全方位的信息引導，缺乏及時、準確、系統、權威的生產、技術、價格和供求信息，其指導生產、引導銷售的功能沒有得到充分的發揮。
(四)基層政府服務能力不強
鄉鎮的工作環境和生活條件相對艱苦，難以吸引優秀人才，加上進人渠道窄，影響了幹部補充，且優秀人才容易被上級部門挖走，造成鄉鎮幹部隊伍結構失衡、人員老化、青黃不接、斷層嚴重。部分鄉鎮中年幹部由於學歷和知識層次偏低，對新形勢下的農村經濟社會發展認識不到位，接受新事物、新觀點、新知識的能力較弱，習慣於用傳統的方法解決新問題，在落實示範帶動、農業產業開發中，缺乏創新能力，點子不多，辦法不實用。部分鄉鎮年輕幹部，由於缺乏基層工作經驗，組織動員民眾能力差，面對實際困難時往往顯得辦法不實用，與民眾打交道存在障礙。部分幹部存在“不求有功，但求無過”的懈怠思想，缺乏勇於擔當的創新意識和進取精神，貽誤了發展良機，造成了工作被動。
二、建議意見
(一)加強“三農”工作隊伍建設
高度重視農業農村幹部的培養、配備、管理和使用，切實加強思想政治建設、作風建設、能力建設，培養造就一支懂農業、愛農業、愛農民的“三農”工作隊伍，為建設丘區現代農業強縣提供全方位人才保證。一要紮實推進思想政治建設。堅持將政治建設擺在農業幹部隊伍建設的首要位置，切實加強黨性教育、宗旨教育、警示教育，教育引導黨員幹部牢固樹立“四個意識”，準確把握“三農”工作“重中之重”的戰略定位，從政治高度認識做好“三農”工作的重要性。二要紮實推進紀律作風建設。深入開展整治和查處侵害民眾利益的不正之風和腐敗問題，持續開展正風肅紀，堅決糾正不正之風，大興敢於擔當、狠抓落實、為民服務、調查研究、清正廉潔之風，在全縣積極營造風清氣正的良好環境，牢固樹立農業系統幹部良好形象。三要紮實推進業務能力建設。堅持在加強新品種、新技術、新裝備、新模式等業務知識學習的同時，引導農業幹部職工更加注重運用市場、法治、信息化和以點帶面的方法推動工作，不斷提升服務“三農”工作的能力。
(二)加快培育新型農業經營主體
加快建立教育培訓、規範管理和政策扶持“三位一體”的新型職業農民培育體系，培育一批專業化程度深、分工明細、服務水平高的新型職業農民、農村經紀人、職業農業經理人，扶持一批龍頭企業、專合組織、家庭農場等新型經營主體。大力發展多種形式的新型經營主體，推行“保底收益+二次分紅”“龍頭企業+專業合作社+適度規模專業農戶”等模式，促進現代農業發展和農民增收。推進農業社會化服務主體多元化、形式多樣化、運作市場化，提供農業技術推廣、優良品種引進、動植物疫病防控、質量檢測檢驗、農資供應和市場行銷等服務，使農民享受到低成本、便利化、全方位的社會化服務。堅持示範引領、創新推動，創建一批省市級示範社、示範農場。
(三)大力推進農村基礎設施建設
加強農村生產、生活、生態環境等方面的基礎設施建設是農業和農村發展的有力支撐。一要實施農村飲水安全鞏固提升工程，綜合採取改造、配套、升級、聯網等方式，進一步提高城鎮供水設施覆蓋行政村比率、農村集中供水率、自來水普及率、供水保證率、水質達標率，加強農村飲用水水源保護和水質檢測能力建設。二要推廣和實施農村清潔能源，加強對生物質節能爐具、秸稈固化綜合利用、沼氣、太陽能節能房等新能源、新技術的推廣利用，積極引導農村能源結構的轉變。三要大力實施高標準農田改造項目、水利設施建設項目和村社通水泥路項目，完善“田網、路網、渠網”等配套設施，改變農業靠天吃飯的格局。四要農村危房改造工作，切實保障農民住房安全。
(四)加大農業項目資金整合
充分利用國家支農惠農政策，加大農業項目資金整合，注重產業發展的科學合理規劃和扶持政策的連續性，實現產業化基地建設的快速健康發展，最大限度地為龍頭企業提供優質安全的原料，實現種植業產業鏈更加緊密有效。積極爭取各級政府、部門對我縣畜牧業綠色發展的政策、資金、項目支持，合理利用政策、打捆項目資金、科學安排落實，最大化發揮政策和資金的槓桿作用，撬動市場資本，助推全縣畜牧業發展壯大。加快推動生物有機肥廠項目建設，建立覆蓋飼養、屠宰、經營、運輸等各環節的病死畜禽無害化處理體系，實現農業廢棄物無害化綜合利用，促進現代農業轉型升級，形成政府、企業、社會共同參與的綜合治理機制。
農旅融合發展助推鄉村振興調研報告 篇8
一、x年工作總結
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我們抓緊推進金融服務鄉村振興戰略，加強組織領導，設立農村金融服務三年行動專項工作小組，局主要領導擔任組長；召開銀行業支持鄉村振興計畫啟動會；局班子成員分別帶隊赴金融機構調研，督促指導金融支持鄉村振興戰略工作。加大政策支持，我局印發《x市實施農村金融服務三年行動方案》，x銀監分局制定《x銀行業支持鄉村振興戰略三年行動方案》，涉農金融機構也出台相關的政策措施，形成了政策支持體系。實施項目運作，制定金融服務鄉村振興重點項目xx個，涵蓋農村金融體系、金融產品、融資渠道、金融服務等方面，同時實施局領導掛鈎項目工作機制，促進項目落實到位。強化監管督促，銀監部門研究制定“x銀行業服務實體經濟質效評價體系”，單列“涉農貸款”考核指標；完善涉農貸款考核評價辦法，按月監測通報；向轄內銀行業機構發出份監管意見書，組織xx次監管約談，要求落實金融支持三農。深入宣傳發動，各縣（市、區）和在泉金融機構開展形式多樣的活動，如x農行召開“鄉村振興戰略”金融產品推介會、永春縣實施“紅色金融”助推鄉村振興計畫等，形成合力共為的良好社會氛圍，取得較好的成效。
（一）涉農信貸投入結構最佳化。出台《信貸支持鄉村振興戰略指導性目標》，鼓勵銀行業機構進一步加大涉農信貸投放，截至目前，全市涉農信貸餘額.億元，占各項貸款.%。實施新型農業經營主體“主辦行”服務機制，發展“公司+農戶”“合作社+農戶”融資模式，截至目前，全市新型農業經營主體貸款餘額.x億元，同比增長.%；發放新型農業經營主體貸款.x億元。推進扶貧小額擔保貸款服務，全市累計建立x戶貧困人口的信用檔案，實現金融精準扶貧貸款餘額.億元。持續加大對農村基礎設施信貸投放，支持農村基礎設施、鄉村旅遊產業鏈和生態環境建設，全市農村基礎設施建設貸款.億元，比年初增加.億元。
（二）金融服務體系加快完善。推進專營服務機構建設，目前全市銀行機構成立普惠金融工作領導小組xx個、家機構設定普惠金融部門，設立小微、“三農”等特色支行、事業部xx個。進一步延伸三級服務網路體系，實現金融服務空白行政村助農取款服務點全覆蓋，達到“基礎金融服務不出村、綜合金融服務不出鎮”目標。深化農村信用評定，新增信用鄉鎮x個、信用村xx個、信用戶.萬戶，分別達到xx個、x個、.萬戶。深化農戶建檔評級，截至目前，累計為x戶新型農村經濟組織、.萬戶農戶建立信用檔案，為.萬戶已建檔農戶發放涉農貸款餘額.億元。
（三）金融產品服務持續創新。繼續深化“兩權”抵押貸款試點，xx月末晉江市、石獅市農民住房抵押貸款餘額同比分別增長.%、.%，規模居全國前列，永春縣農村土地經營權政府評估指導價經驗已複製推廣到漳浦、建甌、沙縣等試點縣（市）。創新“快農貸”“農e貸”等基於大數據的線上信用貸款模式，持續開展林權、漁船、漁業船網工具指標等抵質押的新型農村金融產品，創新與林權收儲機構合作的小額林權抵押貸款模式。發展整體（村）批量授信，晉江農商行在全省首創集體經濟組織股權質押，為x個農村集體經濟合作社整體授信x億元。農村現代保險功能更加凸顯，創新農業保險方案設計，開辦蔬菜設施大棚風災指數保險和海產養殖指數保險，險資直投支農融資試點獲得億元預授信，為全市x名“建檔立卡”貧困人員購買政府扶貧救助責任保險。
（四）三農融資渠道得到拓寬。積極引導符合條件的涉農企業上市，今年來，我市新增藍天農場食品、大象農業開發等家涉農上市後備企業，耀華園林、峰安皮業等x家公司在x證監局輔導備案。引導市產業股權投資基金及子基金加大對涉農企業的投資力度，推動兼併重組基金投資我市一家農副食品加工企業x萬元。引導類金融機構服務“三農”經濟，截至目前，我市家小貸公司累計發放涉農貸款筆，累計貸款金額.x億元。發揮政策性融資擔保機構功能作用，加快推進農業性融資擔保機構運作，同時，積極推動政策性融資擔保機構加強與省再擔保公司的業務對接合作，加強涉農增信服務水平，其中惠安農信聯與省農業信貸擔保有限公司達成合作協定，創新推出“農擔寶”業務。
（五）金融服務質效明顯提升。加強政銀企合作，晉江農商銀行授信磁灶鎮商會億元專項鄉村振興信貸資金、授信億元設立“巧婦貸”專項信貸規模，惠安農信聯向惠安縣海洋與漁業產業授信億元，x農商銀行與晉江市農村專業技術協會開展合作等，安溪農信社與xx個村簽訂結對共建協定。豐富農業貸款擔保增信平台，南安增信服務公司試點持續推進，安溪設立茶產業互惠擔保基金x萬元，永春設立花卉行業擔保基金x萬元，德化設立新型農業經營主體合作發展基金x萬元，為特色農業貸款提供增信服務。
二、x年工作思路
（一）加強督導，完善機制。進一步引導銀行業完善普惠金融管理架構和組織體系，深化農村普惠金融工作，不斷提高金融服務的可獲得性和便利性，推動轄區普惠金融高質量發展。繼續實施新型農業經營主體“主辦行”服務機制，鼓勵創新大型農機具、農業生產設施抵押、林權抵押、供應鏈融資等金融產品，增加涉農信貸投放。加強監管約束，強化日常監測，與銀監部門配合，對普惠金融服務情況開展評估，對工作不力的機構，將通過約談主要負責人、下發監管意見書等方式開展督導，並將普惠金融服務、支持鄉村振興工作與市場準入、高管履職評價、監管評級等相掛鈎，強化正向激勵導向。
（二）夯實基礎，強化服務。延伸農村服務網點，支持大型銀行向鄉鎮延伸服務網點，鼓勵股份制銀行設立縣級分支機構，逐步規範升級助農取款服務點為農村普惠金融綜合服務站（點），打通金融服務“最後一公里”。強化信用建設，開展信用戶、信用村、信用鄉（鎮）創建和評定工作，深入開展農戶和新型農村經濟組織信用建檔工作，加強信用獎懲力度，在貸款額度、利率、期限、服務等方面給予區別對待，弘揚“守信獲益、失信受限”的誠信文化。大力發展電子化服務，在農村地區推廣適應當地特點的網上銀行、掌上銀行、電話銀行等產品，加大農村地區轉賬電話、POS、ATM等電子機具的投放力度，讓農民“人不出村”享受更好、更全面的金融服務。
（三）強化統籌，提升創新。立足支持農業發展，創新契合農產品全周期的信貸產品，推廣農業設施抵押貸款、大型農機設備貸款等產品，擴大“福林貸”“惠林卡”“福e貸”等金融產品套用，加大信貸支持生態農業發展。立足第二輪土地承包到期後再延長xx年，開展推進農村土地承包經營權、集體經營性建設用地使用權、農村房屋產權、林權、海域使用權抵押貸款，推廣農村土地流轉收益保證貸款。完善“兩權”抵押貸款風險補償機制，擴大石獅、晉江、永春“兩權”抵押貸款試點銀行機構參與面。推廣農田水利設施產權及相關收益權抵押貸款業務，推動以水利水電、供排水工程產權及相關收益權等作為還款來源和合法抵押擔保物。立足“一村一品”“一縣一業”模式，創新發展農業供應鏈金融，加大對茶葉、水產、花卉苗木、林竹、水果、畜禽、蔬菜等農業產業鏈上下游企業的信貸支持力度。
（四）拓展渠道，引入活水。大力發展農村直接融資，支持符合條件的涉農企業在多層次資本市場上進行融資，支持收益較好、能夠市場化運作的農村基礎設施重點項目開展股權和債權融資，爭取在涉農企業發行企業債、公司債和中小企業私募債有所突破。利用現代金融市場，鼓勵符合條件的農產品生產經營企業開展套期保值業務規避風險，完善拓展農村產權流轉交易平台交易功能，依託海峽股權x交易中心，深入開展林權、海域使用權等涉農領域業務。加快發展農村保險，完善以保生產成本為主的政策性農業保險體系，開展以保價格、保產量為主的農產品收益保險試點，推進無抵押無擔保的保險支農融資試點，探索開展服務於農村土地制度改革的土地流轉租金履約保證保險。
（五）精準對接，提高成效。加強精準投貸，督促銀行業尤其是涉農機構和地方法人機構進一步加大信貸資源傾斜力度，把普惠金融重點放在農村，聚焦農戶、新型農業經營主體、返鄉創業農民工等重點服務對象，確保新型農業經營主體貸款增速高於各項貸款增速。加強精準扶貧，提升小額信貸“x+N”、光伏扶貧貸款等金融精準扶貧模式，推動銀行業機構與貧困村簽訂結對共建協定、創建扶貧示範基地，持續推進政府扶貧救助責任保險，進一步提高農村建檔立卡貧困人員金融服務覆蓋面。加強精準減負，指導銀行業進一步完善利率管理政策，最佳化風險定價機制，合理控制小微、涉農貸款利率水平，落實服務鄉村振興的收費減免，鼓勵涉農金融機構免費提供部分代理業務，有效降低農村融資成本。
農旅融合發展助推鄉村振興調研報告 篇9
根據市委和市政府、市政協年度重點協商計畫，4月至6月，市政協副近年來，市委、市政府高度重視“三農”工作，市委四屆五次全會審議通過了《關於實施鄉村振興戰略加快建設美麗中國先行示範區的意見》，統籌謀劃綜合改革，狠抓關鍵環節突破，突出重點任務落實，基本確立改革主體框架，創造了許多鮮活經驗。通過農村改革的實踐探索，壯大了集體經濟，增加了農民收入，激活了發展動能，鄉村振興邁出堅實步伐。問卷調查表明，80%以上客群對我市實現鄉村振興有信心，對“三農”工作的綜合滿意率達70%以上。
一是農村承包地“三權分置”改革成效顯著。全市共完成承包地確權面積280萬畝，頒發證書55.7萬份。流轉土地總面積123.61萬畝，流轉率44.8%；
農村產權交易平台完成交易57宗1557萬元；
31個農民合作社開展土地股份試點，入股農戶2724戶、土地面積1.3萬畝。省級、市級農民合作社示範社分別達44家、252家，省級、市級示範家庭農場達140個、378個。農業經營性服務組織已達767個，託管服務總面積53.36萬畝，14.26萬戶農戶受益。
二是農村集體產權制度改革推進有力。堅持全面部署，整市推進。截至今年5月底，502個村完成改革，占60%。量化經營性資產33.48億元，界定農村集體經濟組織成員128.93萬人，成立股份經濟合作社502個。完成產權改革的集體經濟組織累計分紅386.7萬元，集體經濟“空殼村”消除，774個村經營收益超過5萬元。旌德縣被農業部和中農辦確定為全國100個農村集體產權制度改革試點單位之一，xx年共有65個村實現分紅206.66萬元。
三是農村“三變”改革試點穩步擴大。截至今年5月底，全市開展“三變”改革村249個，實施產業項目362個，村集體投入資金1.36億元、土地山場等資源6895.3畝、房屋等經營性資產1.26萬平方米；
入股農戶32221戶，投入資金560萬元、土地12029.2畝；
財政資金及形成的經營性資產投入7229。2萬元；
村集體入股收益2948.06萬元，農戶入股收益590.99萬元。湧現出宣州棋盤村、郎溪新和村、廣德焦村、寧國甲路村、涇縣九峰村、績溪梧川村、旌德路西村等改革典型。
四是集體林地和宅基地“三權分置”積極探索。緊緊抓住國家集體林地林業綜合改革試驗示範區的契機，開展林地經營權流轉證試點。截至xx年底，全市確權發證面積970.6萬畝，發證率98.6%；
林權流轉面積132.9萬畝、新型林業經營主體經營面積237.9萬畝、林權抵押貸款總額38.3億元，榮獲全國集體林權制度改革先進集體。宣州區已完成農村不動產（房地一體）確權登記發證，累計發放農民住房財產權抵押貸款8949萬元；
寧國市率先實施農村宅基地“有償退出”；
旌德縣已頒發四例12本“三權分置”不動產權證書，其中1本不動產權證成功貸款10萬元。
二、當前農村改革存在的主要困難和問題
“三農”工作點多面廣，農村改革錯綜複雜。從調研情況看，推進農村改革還存在不少困難和問題，需要引起足夠重視，深入剖解難題，認真研究解決。主要表現在以下四個方面：
（一）深化農村改革的思想認識不夠到位，推進不夠有力。農村改革是複雜的系統性工程，難度大、要求高、任務重，一些地方和部門、基層幹部對農村改革的長期性、艱巨性、複雜性認識不足，不同程度地存在怕難、怕煩、怕亂的思想顧慮，攻堅克難的勇氣和決心有待進一步增強。目前農村人口結構對深化改革帶來諸多不利因素，相當一部分村集體資產少，加上宣傳發動不夠充分，收益分配的期望值高和實際“分紅”少、預期時間長的落差，導致農民參與改革動力不足、熱情不高。各縣市區工作進展不平衡，少數地方仍在小範圍內試點，沒有整體推進；
部分縣級實施責任和鄉鎮主體責任落實不到位，改革路徑不夠明晰，統籌推進不夠有力，產權制度改革、“三變”改革進展較慢。
（二）從事“三農”工作的能力素質難以適應改革要求。從實施主體來看，“三農”隊伍不適應工作需要。村幹部整體文化素質不高，年齡偏大，老經驗用不上，新知識學不會，又缺乏相應的考核激勵機制，改革的闖勁和能力普遍不足。農村實用人才緊缺，從事種植養殖業的人才相對多，開拓型的管理運營人才相對少。農技農經隊伍力量薄弱，工作經費和項目資金落實不到位，基層農經體系亟待健全。從運營管理來看，集體產權制度改革後，尚未對運行經費保障、集體資產監管及集體經濟持續發展的政策措施進行明確和細化，集體經濟發展普遍存在缺乏空間、後勁不足等問題。有的村將集體資產簡單處理，一次性收取承包費或出讓費；
有的村缺乏有實力的新型經營主體帶動，集體資產資源運營難以實現可持續發展。
（三）推進農村改革仍面臨諸多瓶頸。從法律層面來看，根據現行法律法規，改革後的新型集體經濟組織尚不具備獨立的法人地位。《物權法》和《擔保法》規定，宅基地使用權不得用於抵押，宅基地上建造的房屋也不能用於抵押，房地一體流轉缺乏相應的法律保障。從政策保障來看，農村集體產權股份制改革後的“三會”（股東大會、理事會、監事會）制度不健全，股權“退出、轉讓、繼承”問題複雜，稅費徵收尚無優惠政策，管理運營面臨諸多風險。鄉村規劃缺乏整體性，如旌德縣路西村空中茶園項目，與土地利用總體規劃和集鎮規劃沒有很好地銜接，無法建造附屬物。從發展基礎來看，全市各地村情千差萬別，很難套用一個標準、一個模式來解決。多數村以土地等資源性資產為主，集體經濟薄弱，有的是負資產，不具備股權分紅的條件；
經營性資產總量較大的城中村、城郊村及經濟發達村矛盾多，集體資產保值增值任務艱巨。
（四）深化農村改革的保障機制尚不健全。財政“三農”供給相對不足。涉農項目資金有限，在實際操作中資金整合也缺乏制度支撐，資金使用效益不高。xx年全市農林水事務支出23.3億元，與滁州市53億元的支出差距很大。金融保險服務比較滯後。農村金融體系不健全與農村金融服務功能弱化並存，“三變”改革中股權估值與抵押率設定難、信貸抵押資產處置難，支持“三變”改革信貸產品少，需求滿足率低。農業保險品種單一、覆蓋面窄、賠付標準低的問題仍沒有很好解決。農業科技支撐較為薄弱。我市現有的農業科技園區、現代農業示範區科技創新體系、示範推廣體系和產業開發體系還不健全，示範帶動作用還不突出。超過60%的調查對象認為，目前對農業科技重要性認識不足，制約了現代農業發展。改革容錯機制尚未建立。作為農村改革的具體操作者、探索者承擔著各種壓力，特別是在當前各種巡視、審計等問題導向背景下，擔心顧慮多。如在探索“村集體+社會資本+村民”的鄉村旅遊發展模式，如果市場運營出現虧損，是否會追責。
三、深化農村改革的意見建議
實施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家全局，深刻把握現代化建設規律和城鄉關係變化特徵，順應億萬農民對美好生活的期待，作出的重大決策部署。農村改革作為鄉村振興的“主引擎”，是一項宏大而系統的工程。當前我市農村改革已經進入爬坡過坎的關鍵階段，需要進一步廣泛動員、形成共識，突出重點、強力推進，更加注重系統性、協同性和創新性，有效釋放改革紅利，破解發展難題，打造農村改革的“宣城樣板”，激活鄉村振興的發展動能。
（一）統一思想、凝聚共識，強力推進農村改革
要把鄉村振興戰略部署落到實處，把宏偉藍圖一步步變為現實，關鍵在於改革創新、紮實苦幹。全市上下要認真貫徹習近平總書記關於鄉村振興的重要指示精神，充分認清深化農村改革的重大意義，搶抓宣城作為農業農村部確定的農村集體產權制度改革試點市的重大機遇，準確領會和把握中央和省市委關於深化農村改革的部署要求，做到認識統一、步調一致。各地要組建工作隊開展全方位、多形式、多渠道的政策巡迴宣講；
要在市、縣兩級黨校舉辦專題培訓班，開展異地觀摩學習，加強對涉農部門幹部和鄉鎮村幹部的精準培訓；
既要邀請專家學者作專題講座，也要把改革先鋒請上講台現身說法，進一步激發農村改革的內生動力，匯聚推進改革的強大合力。
進一步健全領導體制，壓實工作責任。要層層明晰職責，建立市縣鄉村四級指揮有力、配合有效、運轉有序的責任體系，堅持“三個區分開來”做好容錯糾錯，激勵各級幹部擔當作為；
要層層嚴格考核，將推進農村改革情況納入市對縣、縣對鄉、鄉對村綜合考核的一項重要內容，嚴明獎懲，促進改革任務落到實處；
要層層檢查驗收，通過分組檢查、隨機抽查、座談走訪、測評評議等方式，對農村改革工作進行督導規範，確保改革經得起歷史和民眾檢驗，推動改革工作抓實見效。
（二）把握實質、明確重點，聚焦農村改革的關鍵領域
農村集體產權制度改革是一項管長遠、管根本、管全局的重大改革，要充分保障村民知情權、決策權、參與權和監督權，積極探索集體資產運營機制。對於集體經營性資產少的村，重點是摸清家底、界定成員，規範村集體的財務管理，建立起產權明晰的集體產權制度，為後續改革奠定紮實基礎。對於經營性資產大的村，尤其是城中村、城郊村和經濟發達村，要有序推進經營性資產股份合作制改革，探索開展農民對集體資產股份占有、收益、分配、有償退出及抵押、擔保、繼承權試點，保障農民集體資產收益分配權。
農村承包地、宅基地、林地“三權分置”改革關鍵在於放活經營權。學農村“三變”改革關鍵在於促進“三變”經營主體做大做強。貫徹落實《安徽省財政支農資金變股金實施辦法》，支持推進農村“三變”改革，用活財政支農資金，提高資金使用效益，切實增加村集體特別是農民收入。引導現有的農業合作組織和農業產業化龍頭企業通過品牌嫁接、資本運作、產業延伸等方式，組建產業聯合體，促進規模經營。積極支持村級組織和外出務工人員、產業帶頭人、致富能人大戶、返鄉創業大學生等領辦創辦生產型、加工型、商貿型、物流型、鄉村旅遊型等經營主體，帶動廣大農民參與“三變”。根據國家產業政策和自身資源稟賦，包裝一批“三變”發展項目，通過精準招商，引進一批規模大、實力強、市場競爭優勢明顯的農業龍頭企業參與“三變”改革。
（三）統籌指導、精準推進，切實保障集體和農民權益
積極探索發展壯大集體經濟模式。加強對新組建的農村股份經濟合作社的指導和跟蹤督查，推行企業化治理，進一步健全股東大會、理事會、監事會等決策運營機構，逐步完善監督制約機制，不斷提高組織規範化水平。通過“公司+村集體+農民合作社+家庭農場”等組織模式，讓各類經營主體分工協作、優勢互補，促進家庭經營、合作經營、企業經營協同發展。探索農村集體經濟組織通過回購、返租、入股等方式吸引社會資本進入，盤活利用空閒農房及宅基地。構建利益聯結機制，讓農民成為集體經濟的投資主體，鼓勵以承包地、林地、宅基地等使用權、經營權入股。要維護農村集體經濟組織成員的合法權益，防止集體經濟被侵占支配，防止被外部資本吞併控制。
創新促進集體經濟多元發展路徑。問卷調查顯示，認為村集體經濟沒有合適的發展項目占71%，實質是有資源條件不會用，有集體經濟不會管。要堅持典型引路、示範帶動，按照“因村制宜，一村一策”要求，與特色產業發展、特色小鎮培育、鄉村旅遊發展、產業扶貧開發等緊密結合起來，實現集體穩定盈利、農民持續增收。要積極踐行“兩山”理論，根據“宜農則農、宜游則游”原則，加快土地、林地、宅基地和水面流轉，積極發展特色種養殖、特色水產、林下經濟、休閒旅遊、民宿經濟等產業。臨近城鎮或工業園區的村可利用閒置農房和集體建設用地興辦農產品加工、農產品冷鏈、物流倉儲、產地批發市場等項目建設或用於小微創業園、休閒農業、鄉村旅遊、農村電商等農村二三產業；
由合作社出面對接項目單位，承攬小型農田水利、基礎設施建設、農業產業化有償服務等勞務項目；
將股份經濟合作社資產資源量化折股，參股經營穩健的工商資本或龍頭企業，定期按股分紅。
（四）創新機制、強化保障，實施更為精準的扶持政策
加大財政金融支持力度。貫徹省政府《關於探索建立涉農資金統籌整合長效機制的實施意見》，公共財政要更大力度向“三農”傾斜，持續加大投入，最佳化結構，統籌整合，盤活存量，確保與鄉村振興目標任務相適應。充分發揮財政資金的槓桿作用，通過“資金改基金、撥款改股權、無償改有償”等方式，撬動金融和社會資本投入鄉村振興。學習四川省井研縣試點經驗，組建土地經營權價值評估專家庫，設立抵押貸款風險補償專項基金，積極探索農村土地收益保證貸款和農村承包土地的經營權抵押貸款，有效解決融資難、融資貴問題。在每年20__萬專項資金的基礎上，市本級要擴大專項資金規模，發揮好農業產業化發展專項資金的引導作用。
強化農村改革人才保障。打破年齡、身份、地域等限制，廣納賢才，真正把懂農業、愛農村、愛農民的人才選進村（社區）“兩委”班子，成為改革的明白人、領頭羊；
注重發揮老村乾積極作用。加強合作社管理人員和財務人員、土地流轉糾紛仲裁員的培訓，引進職業經理人和相關專業人才，加快培養農村產權經紀人隊伍，提升集體經濟管理運營水平。大力培育壯大新型農業經營主體、新型職業農民，重點項目向龍頭企業“甲級隊”傾斜，抓好省級、市級示範家庭農場、示範合作社、示範產業聯合體創建。研究出台新時期加強基層農經體系建設的指導意見，理順機構，明確職責，充實力量，加強保障，充分發揮農經人員政策宣傳員、信息發布員、技術推廣員、糾紛調解員、新型經營主體輔導員和農村改革指導員作用。
突出農業科技支撐引領。完善政府對農業科技創新與推廣的支持機制，加大農業科技投入，加快農業科技園區建設，對列入省級農業科技創新平台、市級農業農村科技創新項目等給予資金扶持。理順農業科技服務管理體制，充分發揮農業行業協會、技術協會作用。探索公益性和經營性農技推廣融合發展機制，制定政策允許農技人員通過提供增值服務合理取酬。堅持和完善科技特派員制度，培育各類專業化市場化服務組織，促進農戶節本增效。