深入開展民眾觀點、民眾路線、民眾利益、民眾工作“四群”教育，實行幹部直接聯繫民眾制度，是雲南省第九次黨代會提出的一項重要任務。雲南省委書記秦光榮指出，做好新形勢下的民眾工作，是堅持以人為本、執政為民理念的需要，是實現全省第九次黨代會確定的目標的需要，是維護民族團結邊疆穩定的需要，是適應當前民眾工作新特點新變化的需要，全省各級黨組織和黨員幹部，必須深刻認識開展“四群”教育的重要意義，切實增強做好新形勢下民眾工作的責任感和緊迫感。歷史是菸農創造的，我們菸草的發展只有依靠菸農。我們的發展源泉來自於菸農，我們同時也要反哺菸農。民眾不僅給我們提供了優質的菸葉和創造了豐厚的價值，也給我們深刻的教益和人生的啟迪。堅持民眾觀點是為更好地接觸民眾、了解民眾，堅持民眾路線是為了更好地深入民眾、融入民眾，堅持民眾工作是為了更好地反映民眾意見、服務民眾，在“四群”教育工作中，我們應始終樹立一個觀點：國家利益至上，消費者利益至上行業共同價值觀。離開菸農，“四群”教育活動、堅持“三個全心全意”，努力做到“三個始終”教育活動就失去意義，離開菸農，“四群”教育活動、堅持“三個全心全意”，努力做到“三個始終”教育活動就無法紮根深入。“四群”教育活動能否取得成效，關鍵在行動，為此，按照《中共玉溪市菸草專賣局黨委關於印發開展“四群”教育實行幹部直接聯繫民眾制度實施方案的通知》（玉煙黨〔2012〕2號）和《中共新平縣菸草專賣局黨支部關於印發開展“四群”教育實行幹部直接聯繫民眾制度實施方案的通知》（新專司黨〔2012〕4號）精神要求，筆者參與了“四群”教育活動的民情調研工作，具體負責調研新平縣新化鄉大寨村委會，現就調研情況進行全面總結，就存在問題提出幾點建議。
一、調研工作情況
新平縣分公司的調研聯繫點為新化鄉大寨村委會。2月9日，我們先後到新化鄉新甸、大寨、海外的多個烤菸育苗點調查，向新化鄉黨委、政府相關領導及技術員仔細詢問了今年烤菸育苗的具體播種時間、育苗盤數以及日常管理情況，與大寨村“兩委”班子成員、黨員代表、村民代表進行了座談，了解大寨村的基本情況和發展思路，掌握存在的主要問題和困難。3月8日，分公司組織機關幹部職工深入掛鈎聯繫點新化鄉大寨村委會開展“四群”教育結對幫扶活動。分公司幹部職工按照分組走訪的形式，深入到掛鈎聯繫農戶家中，與農戶促膝交談，幫助其解決生產、生活中存在的困難和問題。按照要求，我的聯繫戶有2戶，基本情況見表1。
表1 調研聯繫戶基本情況（羅武寨小組）
姓名性別年齡
（歲）家庭人口
（人）勞力
（人）勞力
（人）主要勞力
文化程度種煙
（畝）類別
施麗梅男48733國中及以下8人大代表
黃學保男50533國中及以下9困難戶
二、調研點基本情況
大寨村委會是新平縣新化鄉的一個行政村，轄羅武寨、大寨、小寨等28個村民小組，90%以上為少數民族。總耕地面積達12600畝，其中，羅武寨村民小組耕地面積2261畝，大多為山地。羅武寨海拔1630米，年平均氣溫18.6℃，以種植烤菸、水稻、玉米、小麥、蕎子等為主。
大寨村委會是全縣烤菸種植大鄉，烤菸收入是當地農民收入的主要來源。XX年，種植烤菸6620畝，交售菸葉71.13萬公斤，菸農售煙收入達1326萬元。但該村委會仍然是一個較為貧困的山區，XX年，羅武寨小組農民人均純收入僅在3600元左右，遠低於全縣農民人均純收入（5667元），低於全省農民人均純收入（4722元），低於全省貧困地區（含國家重點縣73個，省級重點縣7個）農民人均純收入（3747元）。
羅武寨小組是一個典型的乾旱缺水的山區，年平均降雨量在900毫米左右，十年九旱，同時，也是冰雹重災區，風多為西南風，冰雹發生率較高。不過，羅武寨小組屬XX年玉溪市中低產田改造大寨村委會項目區之內，XX年，該項目區投資868.52萬元實施中低產田地改造，新增耕地478.2畝，建成627件工程，受益農戶1340戶，受益面積達7929畝，有效改善了菸葉生產條件，菸葉增收19.99萬公斤，助農增加收入達297.92萬元，羅武寨小組是受益區之一。
三、入戶調研結果分析
入戶調查聯繫2戶菸農，涉及人口11人。
從經濟收入來源看，主要為種植業、養殖業、務工收入，經濟收入來源較單一。從收入水平看，2戶菸農XX年的經濟總收入（毛收入，含生產成本和用功成本）每戶在3萬元左右，人均毛收入5454元左右，低於新平縣XX年農民人均純收入（5667元），遠遠低於XX年全國農民人均純收入（6977元），無法滿足正常的農業生產、看病、就學等需求，生活較困難。
從家庭勞力看，每戶有3個勞力，種煙8～9畝，人均承擔3畝，生產工具落後，勞動強度大，用工投入多。目前，雖然通過商品化育苗、密集烘烤、機耕降低了勞動強度，但其他環節仍以人工作業方式為主，生產率低下。
從文化程度看，主要勞力均為國中及以下文化程度，文化不高，觀念的落後，保守，不願接受新技術，無技能資源，缺乏經濟意識，是導致貧困的根源。