3、在政策方面，村級黨組織對村委會沒有約束力，如倡導什麼樣的人進入村委會，只能處於引導層次，再如村委會簽訂了不合理的契約，黨支部無權處理，長此下去，矛盾頻發，導致派性之爭，引發不穩定因素。
4、在資金方面，多數村集體經濟薄弱，全鄉25個行政村，有23個村是“空殼村”，沒有經濟收入來源。村裡的公共設施建設舉步艱難，“兩委”班子無錢辦事，就會變得無所事事，久而久之，就會引發各種矛盾 。
（二）村級黨組織的作用不能發揮的主要原因。
1、從學習上看：我們現在處於經濟高速發展和知識爆炸的時代，一方面要求人們掌握更多的知識，另一方面學到的知識很快過時。而部分基層組織特別是支部書記不善於學習，對新的知識、理論知之甚少，民眾獲取的信息量大和基層組織孤陋寡聞形成對比。
2、從思想上看，大部分基層黨組織書記無創新意識，思想因循守舊，缺乏機遇意識，領導發展和創新能力不強，增加農民收入思路不清，點子不多，安於現狀，沒有擺脫過去的慣性思維和工作方式。
3、從作風上看，工作拖沓懶散，處理問題簡單粗暴，還是老一套，工作方法陳舊，總感到老辦法不能用，狠辦法不敢用，新辦法又不會用。
4、從現狀看，部分村級幹部年齡偏大，村級後備幹部隊伍缺乏的問題也比較突出，有些村出現班子“不調整不行，調整又無合適人選”的現象。
（三）黨員隊伍建設存在問題的主要原因。
一是黨員隊伍老化，加上近年來，農村大多數青年外出務工，發展年輕黨員難，發展黨員數量少，年輕人少；二是部分黨員素質差，這些年支部書記為了鞏固自己的地位，發展的黨員大部分是自己親屬或素質一般的民眾。三是外出流動黨員多，黨內組織生活制度不健全，黨員管理難度大；四是黨員缺乏責任意識、先鋒意識、服務意識。
三、加強農村基層組織建設的思路和措施
今後我鄉基層組織建設的總體思路是：以鄧小平理論和xxxx重要思想為指導，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，緊緊圍繞全鄉中心工作和鄉第十四次黨代會提出的奮鬥目標，堅持務實高效，與時俱進、服務全局、紮實推進基層組織工作，為實現全面小康社會提供有力的組織保障。概括起來就是圍繞一條主線（以加強黨的執政能力建設和先進性建設這條主線），抓住兩個重點（幹部隊伍建設和基層組織建設），把握三個定位（強基礎、促規範、求創新）,推進四項建設（思想建設、作風建設、組織建設、制度建設）。具體講從以下幾個方面取得新突破，新成效。
（一）以拓展村級事務契約化管理為抓手，做好強管理這篇文章。
農村基層組織雖然是最基層的單位，但所涉及到的事務繁雜，要想使各項工作有條不紊地開展，就必須加強管理 。
1、加強村級事務的管理。以契約化管理為手段，在原有的基礎上，進一步規範“四議三提兩簽一報告”程式，完善村級事務提議、監督管理和違約排查化解三項制度。將契約化管理向村級產業項目建設、集體資產處置、社會事務管理、公益事業建設、基層組織建設等方面拓展延伸，使村級的各項事務逐步納入到契約管理之中，村里對外形成的的契約實行司法介入鑑證制度，沒有司法所人員簽字，收支不得入賬，同時村里召開相關會議要提前邀請駐村工作隊員列席會議，並在會議記錄上籤字。