市政務服務管理局關於縣區公共資源交易中心建設運行情況的調研報告

(三)強化監督,嚴格管理,確保公共資源交易陽光運行。各縣(區)結合自身實際,基本構建了“三位一體”的交易監管體系。一是行業監督,嚴格按照監管辦分離原則,主動邀請行業主管部門到場監督;二是紀檢監督,各縣(區)紀委都成立了公共資源交易監察室,並進駐交易中心,加強對資源交易適時監督;三是場內監督,各縣(區)交易中心都建立了完備內部監督制度和電子監察系統,對交易活動進行全程監督。

(四)堅持科技驅動的理念,提升公共資源交易效能。目前,思茅區、寧洱縣、景東縣、江城縣、瀾滄縣等5個縣(區)公共資源交易中心已掛牌運行。在工作中,一是建立了一整套電子管理和監察系統,凡法律法規明確的程式、標準、要求等,能通過計算機自動設限和監管,均實行機器操作。二是建立視音頻監控系統,對所有開評標、拍賣、談判等交易現場活動進行全過程監控,影音資料永久保存,做到了既實時監控,又可存檔備查。促進公共資源交易活動的高效、便捷運行,公共資源交易的效率、效果和效益得到明顯提高。

(五)落實責任,獎懲結合,切實推進鄉鎮公共資源交易中心建設。為將各項工作落到實處,各縣(區)都明確責任目標和工作措施全面加快縣(區)、鄉(鎮)兩級交易中心建設。景東縣通過與各鄉鎮簽訂責任書,明確工作責任,同時確定以獎代補的方式,按工作推進情況給予鄉鎮2-6萬元獎勵,有效推進了鄉鎮公共資源交易中心建設。鎮沅縣政府統一安排各鄉鎮3萬元工作經費用於公共資源交易中心建設。孟連縣統一製作發放了各鄉(鎮)公共資源交易中心匾牌。

三、取得的成效

總體來看,各縣(區)建立公共資源交易中心的思想認識均比較統一,都有工作計畫和具體安排部署,並都有了一些成效。思茅區、寧洱縣、景東縣、江城縣、瀾滄縣等5個縣(區)公共資源交易中心掛牌運行以來,成效初步顯現,實現了由政事不分向管辦分離,由行業壟斷、分散交易向有序開放、集中交易,由分口管理向綜合監管的三大轉變。一是促進了公共資源的最佳化配置,實現其效益最大化,支持了區域經濟發展。二是強化了監督,遏制了腐敗。統一交易平台的建立,從體制機制上解決了過去招投標活動的各自為政、監督乏力的弊端,變以往業主單位邀請的被動監督為監督部門入駐中心進行主動監督、全程監督,使監督工作更直接、更有效、更深入,構建預防腐敗的堅實屏障。三是減少了矛盾,促進了社會和諧穩定。公共資源交易工作的日趨規範,各項交易活動的公開、公平、公正、透明、高效,營造了黨風廉潔、民風和諧的良好環境,有效化解了社會矛盾,促進了社會和諧穩定。

四、存在的困難和問題

各縣(區)公共資源交易中心建設雖然取得了一些成效,但也還存在一些問題和困難,進度也不平衡。

一是思想認識不到位。目前,部分縣(區)黨委、政府思想認識較高,公共資源交易中心建設工作推進較快,軟硬設施配套到位,運作比較規範。但也有一些縣(區)思想認識不到位,對公共資源中心建設的重要性認識不足,存在觀望心態,公共資源交易中心建設緩慢,建設標準和水平較低。

二是軟硬體配置不專業,服務不到位。要達到公共資源交易公開、公平、公正,應當具備專業化的開評標場所,技術成熟的電子化招投標系統,保密性良好的電腦自動抽取專家和語音通知系統,高清晰的攝像監控系統。部分縣(區)財政困難,公共資源交易中心建設資金不足,辦公地點及部分硬體、軟體配置一次性到位存在困難,建設進度緩慢。目前,寧洱縣、瀾滄縣等縣(區)的交易、辦公場所面積較為狹窄,鎮沅縣的交易、辦公場所仍未落實。此外,部分縣(區)設備簡陋,專家庫的專家面窄人少、工作人員的素質高低不一等問題,難以為公共資源交易活動提供專業服務。