社會管理創新工作現狀調研報告

4、網咖監管方面。一是個別網咖制度不夠健全,甚至沒有按規定懸掛“禁止未成年人入內”警示牌和舉報電話,民眾反映網咖接納未成年人的情況還時有發生。二是鄉鎮網咖均未安裝遠程實時監控系統,監管基本上處於“真空”狀態。三是行政執法力量薄弱,文化稽隊人員少,且未能做到專職專用,對網咖經營情況疏於監管,疲於應付,在一定程度上影響了日常巡查管理和案件調查處理工作效率。四是部分網民利用網咖製作、下載、複製、發布、傳播淫穢色情和暴力恐怖遊戲等有害信息,污染了網路環境。五是市場上缺乏適合未成年人,特別是青少年學生的綠色健康網咖,學校和家長引導青少年學生合理科學地利用現代網際網路學習、生活的意識有待進一步增強,方法有待進一步改進。

5、政務信息安全保障與網路輿情處置方面。一是政務網延伸困難。各部門單位接入政務網需要一次性投入20年光纖使用費用1萬元,加上部分單位和領導對政務網建設的重要性認識不足,在一定的程度上影響了政務網的建設速度。目前,仍有部分單位來接入政務信息網。二是政務信息存在安全隱患。部分單位雖然已經接入政務網,但管理不規範,有的電腦使用政務信息網路,有的電腦則為節約成本(接政務網每台40元/月,電信、移動網一台費用可上多台電腦),通過電信、移動寬頻網路上網,出現政務網與電信、移動網混合使用現象。部分單位由於未接入政務網,單純通過無任何隔離措施的開放式網際網路(電信、移動等運營商網路)與外界溝通。此外,工作人員在使用移動儲存設備(如u盤)時,有內外網互插濫用現象,存在病毒傳播和信息泄密隱患。三是網上信訪辦理效率偏低。共收到網民留言1301條,答覆342條,答覆率僅26.29%,且部分答覆未接照規定辦理期限予以答覆,較大程度上挫傷了網民通過網路信訪的積極性,損害了部門單位形象,增加信訪部門現場信訪接待量。四是重大網路輿情和突發事件應急處置工作機制尚不完善,還沒有專門研究制定應對重大網路輿情和突發事件的相關工作預案。

三、創新社會管理的建議與對策

1、流動人口管理服務方面。一是要加強部門和區域合作,推進流動人口管理綜合治理。按照“政府領導、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的方針,把流動人口管理服務工作列入各部門單位目標管理責任和社會治安綜合治理考核的重要內容並抓好落實,特別是要建立起以社區為依託的流動人口管理平台,形成抓流動人口治安管理的整體合力。二是要按照“誰出租、誰負責”、“誰經營、誰負責”、“誰用工、誰負責”的原則,層層簽訂治安管理責任狀,明確管理職責,落實管理責任,做到人來登記,人走註銷,實時申報。三是對流動人口管和租賃房屋實行分類分層次管理。對身份清楚、有固定生活來源、固定居住場所的納入常住人口管理;對無固定收入、無固定職業、無固定居住處所的,有違法犯罪嫌疑的或有前科劣跡的重點控制對象納入重點人口管理,並掌握其身份、特徵、交往人員、經濟來源等情況。在租賃房屋管理中,房主是重點人口的,承租的流動人口有違法犯罪嫌疑的,出租房屋作為公共場所以及在治安狀況複雜地段的,將其列入重點管理,其它的作一般管理。四是所有經營性旅館必須全部安裝治安管理信息系統,並與公安部門信息平台聯網,以便對在逃人員進行信息對比。五是公安部門要與計畫生育、工商、稅務、民政、房管、建設、醫療衛生部門就有關流動人口辦證方面的信息實現資源共享,實現“以證管人”,提升管理效率。六是要通過政府籌資或招商引資的方式合理規劃新辦學校或擴大城區現有辦學規模,緩解外來務工人員子女就學難問題。