我市農民收入水平調研報告

2、農民人均生活支出明顯增加。通過對100戶農戶採訪調查,農村居民人均生活消費支出4899元,比上年增加264元,增幅10%。農村居民人均生活消費支出5444元,比去年增加545元,增長11%。農民生活消費總支出隨物價變化急劇上升,使農民家庭總支出明顯增加。

三、影響當前農民增收的主要因素

近年來,農民收入雖取得較快的增長,但仍面臨諸多不利因素。主要有以下幾個方面:

(一)農業增收空間受限。一是農資價格上漲過快,遠遠超過農產品價格的增長。全市農產品收入增長10.2%,而用於購買農業生產資料的支出則增長15%-30%不等,說明純收益被農資價格上漲所擠壓,投入產出率低,致使農民收入增速緩慢。以肥料為例,實際市場價連續幾年漲幅都在15%以上(最新市場價格見下表)。

另外,雜交種子的價格也在不斷上漲,其中一季稻種子價格上漲幅度最大,XX年c兩優87、c兩優396,v兩優1、7、8號價格均為35元/斤,比每斤又漲了至少10元,上漲40%。二是農田基礎設施不完善。目前一些中低產田基礎設施脆弱,排水引灌、保旱保肥的能力不高,抵抗風險災害的能力較差,成為制約農業生產增產增收的瓶頸。特別是近年來冰災、水災、病蟲災害等發生頻繁,給農業生產造成了不穩定性。比如年初的冰雪災害就給油菜生產帶來很大的損害,人均產量下降了2.8%,其他冬種農作物生產也受不同程度影響。三是養殖業收入因多種原因相對減少。近幾年來,因勞動力外出、飼料漲價、疫病及牲豬市場價格大幅波動等原因,飼養牲豬的農戶明顯減少,導致農民的養殖業收入減少。從調查的100戶農戶看,有62戶,只有43戶。

(二)外出務工收入增長空間變小。農村勞動力素質普遍不高,適用技術套用差。絕大多數年齡結構老化、文化程度低、勞動技能不強;出外打工經商的農民,多數只能從事一些勞動強度大、環境惡劣的工作,享受待遇不高;隨著產業結構升級,用工單位對勞動力素質要求也愈來愈高,就業難度將不斷加大,農民外出務工收入增長空間也將受到擠壓。

(三)惠農政策直接增加農民收入的份額較少。近年來,糧食直補、良種補貼、農機補貼、農資綜合補貼、農業政策保險等一系列惠農政策的實施,一定程度上調動了農民的生產積極性,為廣大農民增收創造了條件。隨著新農村建設的全面展開,國家加大了對農村投入,通過政府轉移支付,加大補貼力度,但這部分資金中相當部分是用於扶持農村公共事業發展、改善農村生活條件,能夠直接增加農民收入的份額較少。

(四)農民生產負擔較重,農民種糧積極性受到極大影響。近年來,農民承擔的費用支出一直呈上漲趨勢,有些不必要的開支影響了擴大再生產,主要表現在固定資產重複購置,農民服務收入減少,財產性收入減少,僅有的資金不能滿足規模生產的投入需要。

四、促進農民增收的幾點建議

(一)適當提高糧食等農產品的價格。要進一步完善市場調控,繼續提高尤其是糧食收購價格,進一步穩定生豬、農產品市場價格,確保農民正常收益。

(二)控制生產資料價格上漲過快的勢頭。要嚴格控制農業生產資料價格成本和市場定價,防止農資價格過度上漲。充分發揮農村價格監督網路作用,及時發現政策執行中的問題、查處舉報案件,遏制農資價格的過快上漲。同時,工商、質檢部門要規範農業生產資料市場管理,加強監管力度,淨化市場環境,嚴厲打擊哄抬農資價格和制售假冒偽劣農資的違法行為,確保農民用上放心農資。