非公有制企業廠務公開情況調研報告

二、非公有制企業廠務公開的現狀及分類

我們調查的13戶企業,有國企改制過來的老企業,有最近幾年招商引資進來的新企業,也有本地成長起來的企業。調查發現,目前,地方工會組織和政府有關部門到非公有制企業推行廠務公開工作還沒有到位。這些企業既不了解廠務公開的概念,更不知道《××省廠務公開條例》從XX年10月1日起施行。不過,他們中有的已經在無意識地從事廠務公開這項工作,只是沒有制度化,隨意性比較大。這些企業對推行廠務公開的態度,歸納起來有以下幾種類型:

(1)主動型。這類企業有8戶,行動比較超前,工作透明度比較高。主要表現為:一是企業主開明,日常民主管理比較規範。如江特電機公司,有一次由於質量事故造成20萬元的損失,經理辦公會初步決定對8名職工予以除名,當徵求公司工會意見時,工會經過調查分析,對經理辦公會的決定提出了只對3名負有重大責任的職工予以除名的建議。經理辦公會經過慎重考慮,採納了工會的意見。在江特公司,“有困難找工會”在職工中已深入人心。二是日常管理中能經常創造一些新形式,並以此來吸引職工,投身民主管理。有的多年堅持“提合理化建議”有獎活動;有的企業為職工提供免費或優惠午餐;有的經常開展文化活動;有的在職工結婚時提供小車,派代表參加婚禮等。

(2)接受型。這類企業有2戶,態度比較積極,一聽說要推行廠務公開,就覺得有必要,願意在有關部門的指導下,貫徹上級的指示精神,並積極創造條件,儘快實施廠務公開。如××固久緊固件公司和××浩風電器公司已經體驗到用家族式的經營管理模式來維繫企業,已不能適應現代企業的發展要求,必須走規範化、科學化的管理軌道來加快企業發展。

(3)反感型。這類企業有3戶,一聽說要求廠務公開就直接拒絕或者婉言謝絕調查。他們的共同特點是:不想公開、不願公開、不敢公開。有的認為單位就那么點人,那么點事,公開不公開都沒多大關係;有的認為廠務公開是教工人和老闆作對;有的認為職工知道得越多,就越難管理。這類企業勞資關係比較緊張。

三、非公有制企業廠務公開存在的問題及原因分析

1、廠務公開工作隨意化。突出表現為企業主的民主意識決定廠務公開的運作。企業主的民主意識強,公開的內容和次數就多;企業主的民主意識弱,公開的內容和次數就少;企業主想什麼時候公開就什麼時候公開,想在什麼範圍公開就在什麼範圍公開,人為因素起主導作用。

2、公開內容缺乏規範化。從廠務公開的內容來看,只要是明顯有利於企業增加收入,有利於企業減少成本,有利於企業和諧穩定的,企業主都想方設法公開,做得各有特色,如規章制度、職工培訓、安全生產、評先評優等。對涉及職工切身利益的法律法規等內容,企業積極性不高,或者幾乎沒有公開,如按規定企業要與員工簽定勞動契約、集體契約和工資集體協定等。從調查的情況來看,沒有一戶企業與員工簽定了工資集體協定;有的企業與相對固定的員工簽定了勞動契約,而與季節工未簽定勞動契約。再如職工養老、醫療、工傷、失業和生育五種保險以及住房公積金按規定應該全部辦理,但從這些企業來看,都只為職工辦理了部分險種或個別險種,沒有一戶企業為職工交納住房公積金。箇中原因固然是多方面的,但與企業主的態度密不可分。