3、公開形式缺乏程式化。廠務公開的形式很多，職代會和平等協商集體契約制都是廠務公開的主要載體。從調研情況來看，大多數非公有制企業沒有建立職代會和平等協商集體契約制，職工維權難以得到保證；大多數企業把一些理應由職工代表大會審議決定或表決通過的涉及職工切身利益的重大問題，僅以廠情通報會的形式告知職工，全體員工大會也只是通報會而已。
我們分析，上述問題的原因主要在於：
一是缺乏認識。首先，政府有關部門缺乏在非公有制企業推行廠務公開的認識。有的部門認為非公有制企業是私人自主經營、自負盈虧，企業的一切活動應由企業主作主，政府部門無權也不應要求其開展廠務公開，否則會對企業發展造成消極影響。其次，有些企業主還缺乏認識。他們覺得企業只要有訂單有生產能賺錢就好，企業發展了，職工有收入，廠務公開是小事，不必費那么大的功夫。第三，職工缺乏主人翁意識。很多職工存在僱傭思想，認為非公有制企業都是老闆說了算，“端人家的碗，服人家管”，搞廠務公開也是走形式，參不參與民主管理無所謂，只要按時足額發工資就行了。
二是缺乏管理。一方面，廠務公開缺乏引導。在我們調查之前，非公有制企業對廠務公開這個概念還不太了解，沒有引起重視，企業主不懂公開，不會公開。另一方面，勞動執法缺乏力度。勞動執法隊伍建設、執法手段以及執法力度不足；勞動執法的權威尚未樹立，依法調節勞資關係的法律意識還不強。
三是缺乏制度。在工作內容上，沒有明確的制度規定；在工作程式上，沒在規範的操作流程；在公開時限上，對應該規定的事項，沒有明確要求；在評價考核上，對不公開、不完全公開、假公開等情況沒有制度進行約束，也沒有相應的評價考核機制。
四是缺乏監督。大多數企業沒有明確負責廠務公開日常工作的機構，也沒有明確監督機構。有的企業工會沒有專職幹部，工會主席身兼數職；多數單位工會形同虛設，沒有正確履行工會的職能；有的企業沒有工會組織。據市總工會統計，全市只有2100多戶非公有制企業成立了工會，略超過全市非公有制企業8237戶的四分之一。
四、幾點建議
一是建立領導體制，規範工作格局。要按照中央和省里的工作部署，把非公有制企業廠務公開民主管理工作列入議事日程。制定全市貫徹《××省廠務公開條例》的實施意見，成立市廠務公開協調小組，形成“黨委統一領導，黨政齊抓共管，工會組織實施，監察監督檢查，職工積極參與”的領導體制和工作格局。要做到“三抓三管”：“三抓”，即抓學習，不斷提高思想認識；抓實施，黨政領導親自深入企業調查研究；抓實效，從職工最關心的問題入手。“三管”，即管思想，結合中心組學習；管幹部，結合民主評議；管落實，結合督查結果。監察部門要加強對廠務公開工作的監督檢查，保證廠務公開監督渠道的暢通；受理違反廠務公開制度的舉報和對違紀違法問題進行查處。工會要承擔推行廠務公開的日常工作，並協助政府有關部門指導、協調、監督和檢查廠務公開工作。
二是注重宣傳發動，提高思想認識。首先，要抓好市本級和各縣市區廠務公開協調小組成員的宣傳教育。通過以會代訓等形式，增強各級領導幹部對在非公有制企業實行廠務公開重要性和必要性的認識，深刻理解廠務公開是國家、省、市要求實施的一項制度，是法律的規定，是我們職責範圍內的重要工作。其次，要抓好對非公有制企業主的宣傳教育。重點抓好一些規模較大，有影響力、職工多的企業，召開非公有制企業主動員大會，組織他們學習上級有關檔案，講清公開目的意義、公開內容、公開程式和公開方法，使他們消除思想顧慮，積極主動地做好廠務公開工作。第三，抓好職工民眾的宣傳教育。採用召開會議、辦牆報、公開專欄、印發資料和廣播電視等多種形式進行宣傳，使廠務公開家喻戶曉、人人皆知，並組織和發動職工積極參與。