農村基礎設施建設基本情況調研報告

5、其他農村基礎設施建設不完善。一是農業服務站所的基礎設施建設滯後,尤其是村級條件更差,農業科技服務體系不健全,無法滿足新農村的建設和農業發展需要;二是還有部分自然村沒有通廣播電視,致使黨和政府的政策宣傳存在盲區;三是由於農民收入較低,農村通訊設施入戶率和網路化程度極低,對市場了解和信息的掌握不及時;四是多數農村村莊無消防基礎設施,無污水垃圾處理設施,抗禦火災事故的能力十分薄弱,村莊生活環境差;五是好多公益性農村基礎設施建設項目存在重建輕養現象,項目建成投入使用後,由於養護責任不落實,缺乏後續投入和維護管理,難於發揮其效益。

6、農村項目規劃缺乏前瞻性,前期工作嚴重滯後。在農村基礎設施建設中,一是由於缺乏統一科學的規劃以及強有力的措施保證,規劃時往往只考慮到目前的狀況,沒有用發展的觀點看問題,超前意識不強,隨著經濟社會的發展,致使農業基礎設施建設滿足不了發展需要,與農村的發展和農業的發展要求不相適應。二是在項目前期工作上,雖然近年來各級各部門對前期工作重要性的認識逐步加深,但由於資金、技術等方面的原因,高質量完成農村基礎設施前期工作的項目不多,未形成項目的良性滾動遞補格局,特別是國家擴大內須,加大投資力度以來,由於我縣多數基礎設施項目前期工作的深度不夠,嚴重影響了項目的爭取和固定資產投資的持續增長。

7、基礎設施建設資金投入不足,結構不合理。一是近幾年來,財政投入基礎設施建設的資金增加很多,但對農村交通、水利、教育、衛生等基礎設施建設項目來說,資金的投入量遠遠滿足不了建設的發展需要。二是項目建設資金實行國家、省、州和縣的分級配套政策,但在項目建設過程中,除國家補助的資金外,省、州配套資金少,縣財政無力配套,形成投入結構上的不合理,嚴重影響了項目的順利實施,致使建設進度慢,工程質量相對較差。

8、項目建設在施工過程中存在多種制約因素。一是土地和林地目前都已承包到戶,在農村項目的實施過程中,占用土地和林地的協調難度大;二是由於上級專款下達滯後,延誤了項目建設施工的黃金期,致使工程質量難保障和建設資金的增加;三是我縣山區面積大,農村基礎設施項目又點多面廣,原材料運輸距離遠,成本高,管理難度大;四是我縣農村人口多且文化素質偏低,對項目的實施認識淺,支持力度弱。由於這些主客觀因素的制約,加大了項目建設資金的投入和實施難度,甚至使一些工程不能順利實施或無法實施。

三、加強我縣農村基礎設施建設的建議

全縣各級各部門要抓住國家應對國際金融危機的影響,加大對農村基礎設施建設的投入機遇,認真做好項目前期工作,積極向上爭取項目建設資金,在現有建設基礎上繼續加大投資力度,擴大實施規模,切實改變我縣農村基礎設施滯後的狀況。一是加大農村公路建設力度。儘早實現全縣縣鄉公路油路化,所有行政村通油路、水泥路或彈石路,所有自然村通公路並實現彈石化;二是加大以小型水利設施為重點的農田水利建設力度。爭取擴大中央和省級小型農田水利補助專項資金規模,進一步完善農田水利建設和管理機制;三是加大農村能源建設力度。努力增加農村沼氣建設投資規模,積極推廣沼氣、秸桿氣化等清潔能源,帶動農村改圈改廁改灶。積極爭取實施農村電網改造工程,切實解決農村用電難、用電貴的問題。儘早啟動無電村電力設施建設,力爭使這些村莊早日通電。認真開展好新能源和清潔能源開發的前期工作,促使工程早日開工建設;四是加大農村飲水安全工程建設力度。優先解決血吸蟲病區及水污染嚴重地區的飲水安全問題,努力爭取非血防區民眾飲水安全工程,徹底解決全縣的人畜飲水問題。五是進一步加大農業服務體系建設。重點是解決農業服務站所的硬體和軟體設施,確保技術服務的順利開展和農業科技進村入戶。六加大農村教育文化衛生基礎設施建設力度。大力實施農村中國小危房改造、寄宿制學校建設和現代遠程教育工程,抓好農村廣播電視“村村通”工程建設,爭取新一輪的鄉鎮衛生院和計生服務所建設,積極推進農民體育健身工程建設。七是加大農村信息化建設力度。重點抓好移動基站、電信基站建設工程和電信網路光纜建設項目,做好鄉鎮綜合信息傳輸網建設工程及農業綜合信息服務平台建設工程,充分利用和整合涉農信息資源,切實為三農服務劣實施基礎。八是加大農村人居環境建設力度。重點解決村內道路、排水、垃圾處理等突出問題。