農村基礎設施建設基本情況調研報告

4、切實做好項目的實施管理工作。一是各部門齊抓共管,營造良好的投資環境。相關職能部門要堅決執行各項優惠政策,簡化審批程式,提高辦事效率,降低投資成本;項目實施單位要抓緊組織實施,認真管理,確保進度和質量;監察、審計部門要加大對項目建設工作落實情況的督促檢查。二是建立開工項目管理聯動機制。發改、經濟、城建、國土、環保等有關部門對項目立項報批、規劃選址、征地拆遷、招投標等工作環節,要採取統一協調,特事特辦的原則,限期完成各項審批手續。對於計畫新開工的項目,發改局、經濟局要全力做好前期協調工作,城建、國土等相關部門要提前介入,做好引導和配合工作,積極創造條件,確保項目儘早開工建設。三是加強項目建設管理。全面落實項目建設法人制、招投標制、監理制和契約制,在工程項目的立項、報批、設計、預算、招標、施工、驗收、審計等環節,均要嚴格按規定程式辦理,杜絕徇私舞弊、弄虛作假。四是加強協調配合,確保項目建設順利開展。項目建設是一項綜合性的系統工程,建設中需要各部門、各鄉鎮共同協作才能完成,因此,各部門、各鄉鎮一定要站在識大體、顧大局、講政治的高度搞好服務。五是繼續堅持領導包抓項目責任制。進一步完善重大項目實施責任機制,將領導包抓建設項目拿入目標責任考核,強化分工負責制,一個環節一個環節地抓好項目任務的分解落實工作。

5、提高金融部門對農村基礎設施建設的支持力度。一是加大金融部門對農業產業化龍頭企業的貸款力度,扶持企業快速健康發展,從而帶動農業綜合開發,增加農民收入。同時引導企業和農戶積極建設一些與其自身生產和生活息息相關的基礎性設施。二是為了降低金融部門的信貸風險,鼓勵信貸資金投入農村基礎設施建設,在目前農村經濟薄弱,有效抵押資產不足的情況下,政府要完善信貸擔保機制,抓住當前政策性貸款對農業基礎設施建設傾斜的機遇,建立農村基礎設施建設基金,作為貸款擔保資金,確保銀行貸款向農村基礎設施建設傾斜,從而推進農業基礎設施的建設步伐。三是為縮小城鄉基礎設施建設方面的差距,要充分利用國家對農業基礎設施貸款實施優惠利率和財政貼息的政策,配合農產品加工企業加大對項目建設貸款貼息的爭取力度,鼓勵農業企業貸款建設與其生產經營有關的基礎設施建設。

6、健全完善多元化的投資機制。加快我縣農村基礎設施建設步伐,關鍵是要加大投入力度。由於我縣縣級財力用於基礎設施建設的資金非常有限,而國家、省、州的項目資金扶持力度又滿足不了建設需要,因此,要健全完善多元化的投資機制。一是在努力爭取上級財政對我縣農村基礎設施投入的同時,應充分發揮財政資金的引導作用,制定相應措施,堅持“誰投資、誰開發、誰受益”的原則,健全完善國家、集體、農民和社會各界相結合的多渠道農業投資體系,在稅收、補貼、貼息等方面對民間投資給予優惠和鼓勵,調動全社會力量參與農村基礎設施建設。二是為適應農村經濟的發展,要建設的農村基礎設施項目很多,由於目前農業效益不高,農民收入不多,許多農村公益事業建設項目讓農民集資修建是不可能的,因此,必須改善服務環境,加大招商力度,通過招商引導民間資本和企業資金積極投入和扶持農村基礎設施建設。三是支農資金的安排是分部門管理的,這種管理模式造成了各部門之間職責不清,力量分散,不利於統一和協調,形不成合力。因此,根據我縣農村的實際情況,涉農部門在爭取農村基礎設施建設項目時要整盤考慮,充分做好項目爭取的前期工作,加強統籌協調和統一安排,對農業基礎設施建設項目和資金進行整合,防止項目投資過於分散,不能充分發揮投資效益。