幹部教育培訓工作狀況調研報告

從橫向看,雖然我縣幹部培訓起步較早,但現在全州周邊各縣市推進進程非常迅速,他們憑藉相對較好的經濟實力,不惜擲出重金開展高、精、尖培訓,儘管培訓對象相對單一、面不夠廣,卻能夠在較短時間內培養出一支數量不多但素質優良的領導幹部隊伍,並營造了較強的聲勢,產生了較大的影響,對我縣幹部培訓工作也形成了一定的壓力。

從幹部需求來看,幹部對培訓的需求更加多樣化、複雜化。如:機會到省外學習,更多科級以下幹部也不再滿足於局限在縣內培訓;三是對教學方式的需求更多樣。現場教學、體驗式、案例式三種教學效果較好的方式成了幹部的首選,傳統的講授式仍為不少幹部肯定,研究式、模擬式得到部分幹部青睞。由於成人教育自身的特殊性,又處在知識快速更新的時代,幹部日益多樣化的培訓需求與幹部培訓機制不相適應,勢必逐漸成為幹部教育培訓工作中亟待解決的主要矛盾。

二、存在的主要問題

從調查情況來看,雖然當前幹部教育培訓工作取得很大成績,但離全縣經濟社會發展對幹部隊伍素質的需求、幹部隊伍自身發展的需求還有很大差距,還存在不少問題。

(一)管理機制不健全,體制不順。按中央《幹部教育培訓工作條例(試行)》有關規定,我縣目前的管理機制是在縣委統一領導下,由相關部門組成幹部教育培訓工作領導小組負責,縣委組織部履行牽頭抓總、綜合協調、巨觀指導職能,各部門按照“誰主管,誰培訓”的原則開展培訓。但在實際中,由於管理不到位,導致管理體制不順,表現在:一是等待調訓。一些部門不主動開展培訓,以工作忙和缺少經費為藉口,不積極組織本單位幹部職工學習,認為培訓是組織人事部門的事,等著調訓;二是訓出多門。有的部門有辦班積極性,但沒有很好地履行辦班申報手續,自行辦班,造成重複培訓、多頭調訓等現象;有的部門辦班甚至不考慮師資力量,不考慮培訓內容,把幹部拉出去借考察名義公款旅遊。訓出多門不但影響到全縣幹部培訓工作的統籌和整體推進,更不利於整合資源,容易造成被調訓學員單位的人力、財力負擔。在調研座談中,不少鄉鎮和部門表示深受訓出多門之苦,在調查問卷中,認為縣部門“亂辦班、亂收費”現象“很多”的有7人,“有,但不多”的有59人,“很少”的有53人,說明此類現象在一定程度上仍有存在。在組織管理上,75%的人認為應由縣委組織部牽頭抓總,在辦好主體班次的同時,鼓勵鄉鎮、部門辦班並加強管理、指導和監督,21%的人認為以縣委組織部辦班為主,部門不跨系統辦班,3%的人認為縣委組織部、鄉鎮、部門各自辦班,互不干涉。

(二)培訓資源不夠最佳化,配置不均衡。一是師資力量薄弱。由於基礎條件較差,對人才的吸引力還不是很充分,縣內師資力量中,有實踐經驗的理論經驗不足,善於鑽研培訓教學的較少,可供挖掘利用的師資不多,導致更多依賴於外聘教師。二是培訓陣地發揮作用不明顯。大多數鄉鎮業餘黨校未發揮自身作用,作為縣幹部培訓主陣地的縣委黨校,由於多方面原因,致使在改進培訓方式和教學方法、加快師資開發等方面相對不夠,基本上停留在提供培訓場地的層面,獨立承辦培訓的能力較弱,雖然近年來我縣建起了省外幹部培訓基地,大力推進委託高校辦學,但成本翻倍增加。三是培訓資源未能很好整合。除組織部舉辦全縣主體培訓班次外,一些綜合縣直部門按培訓職能都具備一些培訓資源,比如“綠證”培訓、少數民族幹部培訓、村幹部培訓等,上級有關部門都有明確要求,也安排有一定的培訓經費,但部門在利用這些培訓資源中,缺乏相應的管理、指導,資源所發揮的作用難以得到保證。