關於縣公路巡邏隊工作情況調研報告

三是民警長期超負荷工作,健康狀況堪憂。以靈璧大隊為例,現有民警65人,協警員75人,現有的警力面對龐大的轄區面積和龐大的機動車、駕駛員保有量,給全體民警特別是路面執勤民警帶來了超負荷工作,嚴重影響了民警的身心健康。從XX年底大隊組織的健康體檢數據上可以看出,有35名民警身患不同疾病,占民警總數的49.6%,而且患病民警的數量還在呈遞增趨勢,其中道路執勤崗位的民警占51%。路面執勤民警工作時間長,強度大,白班、夜班輪流上,一個星期只能輪休一次,面對當前日益繁重的交通管理工作,只能加班加點拼體力,在一定程度上影響了工作的開展。

四是經費得不到全額保障。根據公安部《交警隊正規化建設標準》第四十一條規定:交警隊的公用經費納入財政預算全額保障,不得與罰沒款項掛鈎。靈璧大隊目前的經費仍然主要依靠罰沒款返還,不能得到全額保障。為抓好“三基”工程建設,夯實硬體基礎,大隊近三年投入了大量資金用於基層基礎建設,包括建設三個中隊營房、綠化改造、購置大量的執勤執法裝備、為中隊配備必要的生活設施和電腦印表機等辦公設施、製作宣傳標牌、刻錄光碟、邀請文藝團體進行交通安全宣傳活動等,總投入在400萬元左右,這對於一個縣級交警大隊是一筆巨大的支出。目前,靈璧大隊還有一個靈城中隊沒有營房隊址,僅土地劃撥補償費用就需160萬元,再加上後期建設費用,又是一筆巨大的支出,長期的過緊日子,民警的福利待遇低,年體檢制度、民警子女升學、就業優惠政策等從優待警措施也無法落到實處,在很大程度上影響了中隊民警的工作積極性。同時由於經費緊張,不少科技裝備無法購置,交通監控設備、測速儀、測酒儀沒有得到普遍的運用,已不能滿足新時期、新形勢下道路交通管理工作的需要。

五是交通管理執法環境不佳。當前公安交通管理體制仍然是條塊結合,以塊為主,使公安交通管理工作過多地受地方行政干預。有的領導幹部認為嚴格管理交通會影響最佳化經濟發展環境,對交警執法橫加干涉,有的民眾對交警執法很不理解,認為“在自己家門口開車,想怎么走怎么走”,公然拒絕交警管理,甚至以暴力抵制。再就是交通工具成分複雜,安全環境差,民眾安全意識淡薄,駕駛人素質不高,管理難度大。

(二)執法工作方面的問題

一是中隊民警整體素質相對較低。當前,基層交警大隊民警年齡偏大,文化素質不高,接受能力不強。以靈璧大隊為例,民警平均年齡偏大,文化層次偏低,受年齡和文化程度的影響,整體素質偏低。同時由於警力不足,無法對民警進行長期系統的培訓,只能進行短期的輪訓,實際效果也是收效甚微,民警業務更新不及時,業務水平不高,缺乏創新意識,使不少民警安於現狀,不思進取。另一方面隨著當前科技強警步伐的加快,對各類科技裝備的套用也越來越普遍,特別是計算機的套用已日常化,而基層中隊民警由於大部分時間工作在路面,接觸電腦相對較少,計算機套用能力普遍較弱。

二是違反法定程式的問題嚴重。有的民警法律意識不強,重實體、輕程式,執法不規範,引用法律條款不準確,處罰標準不統一,填寫法律文書不規範、不工整。

三是個別民警執法態度簡單粗暴,傷害了民眾感情。在執勤中,有的民警單純就執法而執法,置執法的社會效果於不顧,態度粗暴蠻橫,不講究工作策略。