四是交通違法信息系統和各類交通管理業務系統套用較差。有相當一部分交通違法信息沒有被錄入進去,有的錄入進去的信息和實際查處情況不符。另有信息平台、客車駕駛人管理系統等系統的維護率較低,通過公安部的查詢系統和交通管理系統查處涉牌涉證違法行為和偵破逃逸案件率也較低,實戰套用遠未達到預定目標。
(三)中隊隊伍建設方面的問題
一是中隊班子戰鬥力差。個別中隊幹部沒有樹立大局意識,鬧無原則糾紛,對上級部署的工作,不積極主動想辦法、謀思路,而是被動應付;有些幹部缺乏事業心、責任感,對工作只求過得去,不求過得硬;還有些中隊負責人不知自己的職責所在,不能以身作則,影響了中隊整體戰鬥力的發揮;再就是中隊的爭創意識和能力不強,缺乏敢為人先、奮發有為、爭創一流的精神。
二是思想作風問題。一些中隊執法思想不端正,受利益驅動,把國家賦予的執法權力部門化、利益化、個人化,執法過程得重罰款輕教育,影響了交警的聲譽;宗旨觀念淡薄,冷、硬、橫、推問題仍然存在;個別民警作風散漫,工作缺乏積極性,政治上不思進取,生活上要求不嚴,我行我素。
產生上述問題的原因,有外部環境的制約,也有自身內部的因素。主要原因有以下幾個方面:社會整體執法環境差,公安機關內部從嚴治警方面存在薄弱環節,責任追究不到位,隊伍成份複雜,“進口”不嚴,“出口”不暢通,中隊整體素質難以保證。
三、加強公路巡邏民警中隊建設的幾點建議
一是牢固樹立宗旨觀念,端正執法思想。要一改過去只講在嘴上,不落實到行動上的做法,採取實際措施,把為民服務的思想融入到工作中去,堅決革除一些民警以管人者自居、自認為高人一等的特權思想。基層中隊要從增進同人民民眾的感情入手,深入開展和諧警民關係建設,把人民民眾的呼聲作為第一信號,把人民民眾的需要作為第一選擇,把人民民眾的滿意作為第一標準,堅決維護人民民眾的合法權益。
二是抓好中隊等級考核,促進中隊的正規化建設。要認真貫徹落實公安部《交警隊正規化建設標準》,從隊伍管理、執勤執法和勤務制度方面全面加強中隊的正規化建設,規範中隊民警的執勤執法行為,樹立良好形象。同時堅定不移地推行中隊等級評定考核,以嚴格的量化考核、實實在在的工作成績定獎懲,促進中隊正規化建設。
三是提高交警職級待遇,充分調動中隊民警的工作積極性。根據公安部交管局《加強交警隊基礎工作建設指導意見》中“公路巡警中隊、鄉鎮交警中隊應當配置相當於副科級職級的中隊長、指導員”的要求,縣級交警大隊應設定為正科級,下屬中隊設定為副科級,解決副大隊長和中隊長的職級待遇問題,從而提高工作積極性。
四是增加交警編制,合理配置警力。按照部交管局《加強交警隊伍基礎工作建設指導意見》和《交警隊正規化建設標準》“科學設定和組建公路巡警中隊、鄉鎮交警中隊,每箇中隊按照東部地區不少於7人、中部地區不少於5人、西部地區不少於4人的標準配備正式民警”的要求,我縣應當設立5-9個鄉鎮交警中隊,按照每箇中隊不少於7人的標準,應配置一線交警35-63人,以緩解警力不足的問題。
五是精簡機構,強化教育培訓,向素質要警力。應進一步精簡大隊領導和機關人員,積極推動警力向基層和一線實戰單位傾斜,積極探索推行非執法、非警務崗位聘用、僱傭員工制度,將置換出來的警力充實到基層和一線實戰單位。要積極爭取黨委、政府的支持,發展交通協勤員隊伍,充實和加強路面執勤力量。同時,在現有的警力條件下,應高度重視對基層交警的業務技能培訓,向素質要警力,大力培養車管、事故處理、路面管理、科技崗位專業化人才。應儘可能減少一些人為的制約,使民警學會“彈鋼琴”,正確處理好學習培訓與工作之間的矛盾,使教育培訓投入的成本與工作的效果以及產生的社會價值相對應。