氣象局服務調研報告

二、存在問題

從調研情況看,縣局普遍存在的問題是:

(一)人才不能適應現代氣象事業發展的需要,存在著人才匱乏,人才老化的現象,人員隊伍素質還需加強,特別是既善管理又懂業務的人才匱乏。特別是既懂大氣科學又懂氣象服務的人才幾乎沒有。

(二)預報預測水平有待於提高,特別是災害性天氣的準確率不高,不能滿足社會對氣象日益增長的需求。

(三)氣象信息發布的渠道不夠暢通,公共氣象服務體系不夠完善,服務手段不先進,信息傳輸主要靠電話、手機簡訊等。怎么樣解決“最後一公里”問題是個大事。

(四)單位存在著收入不合法、不合理性。主要表現在防雷審批、技術服務、防雷市場沒有徹底分開的現象,縣級氣象部門只有防雷技術機構,但是沒有具有獨立法人和獨立銀行賬戶,審批收入有的是氣象主管機構收取,有的是所屬企業收取,這些方式都是不合法的,許多地方紀律檢查部門對此質疑,給單位的安全運行帶來很大的隱患。

(五)職工收入和福利不規範。主要表現在許多單位的事業人員在企業里領取勞動報酬,部門制定的績效工資不規範,沒有強硬的執行依據,況且全省內部差距很大,存在著相互攀比現象。今年各級地方政府規範津貼補貼,氣象部門暫緩執行,對離退人員收入影響最大,直接影響的了的穩定。

(六)氣象探測環境保護的壓力越來越大。隨著各地城市化進程的加快,氣象局地理位置已經被周圍建築物包圍,地方對城市建設十分重視,地方黨委政府為了地方利益,建議氣象部門遷站,而氣象部門難以抗拒。對此應研究對策。

(七)氣象部門實行雙重財務體制,但地方對氣象事業的投入不及時,不準確,並且科技服務收入不穩定,因此,造成執行預算、決算存在很大的不確定性,上半年沒有錢辦事,下半年花錢困難。

(八)精細化預報水平達不到現代農業發展的需求,從而制約了氣象服務的能力。設施農業氣象成果不多,完善的理論體系還沒有建立,依然沿用大田農業氣象的理論體系,因而缺乏氣象服務的針對性。氣象預報服務人員對農業、農村工作不了解,預報產品和服務缺乏更好的針對性。

(九)基層台站人員編制少,但業務工作量越來越大,不得不編制外用工。而編外用工又存在新的隱患。氣象部門幹部職工政治、經濟待遇與地方部門相比存在較大差距:如省委檔案規定一線科級幹部主要負責人在基層工作每滿5年,按非領導職務晉升兩級工資,並享受相應的醫療、住房等相關待遇;職工從事氣象工作幾十年,技術職務仍然還是初級職稱,不利於調動一線幹部職工的積極性。

三、幾點意見和建議

(一)建議省局有專門人員和機構研究公共氣象服務問題,特別要重點有針對性的研究縣局為農業的公共氣象服務相關問題,比如:加強設施農業的氣象條件研究工作,建立起一套現代農業氣象理論體系,從而確保指導現代農業生產的準確性;還要重視氣象部門到底能給農民什麼樣的預報產品。山東是農業大省,如果認真重視,定能作出大文章。

(二)省局要下大氣力研究解決公共氣象服務產品怎么樣在第一時間傳遞到農民手中。省局列的課題一定要面向基層,以解決實際問題為主,不要單求“大和洋”,更不能為了發表文章和評職稱。