5、法律規定不同。村委會選舉和社區居委會選舉都存在著法律法規不健全、不完善的問題，可以說，基層自治組織選舉方面的法制建設已經嚴重滯後於民主實踐的發展。村委會選舉的主要法律依據是《村委會組織法》，而《村委會組織法》中有關村委會選舉的規定比較簡略，亟待完善（《村委會組織法》目前正在修訂中），雖然我省的《實施辦法》做出了一些配套規定，但也有很大的局限性，一是法律規定涵蓋不全面，具體工作中有時會處於“無法可依”的困境；二是法律規定過於原則籠統，不僅難以操作，而且容易引發爭議糾紛。在上屆村委會換屆選舉中，選民對法律條款發生多項爭議，內容涉及選民資格、候選人條件、如何界定賄選、如何辦理委託投票、選票的認定標準等多個方面，因為村委會換屆選舉競爭激烈，村民對某個條款的爭議往往會導致矛盾的爆發，進而影響整個換屆選舉工作大局。社區居委會選舉的主要法律依據是《居委會組織法》和我省的《實施辦法》，它們分別頒布於1989年和1994年，已經不適應當前的經濟社會發展狀況（《居委會組織法》也正在修訂中），同村委會選舉的規定相比，其關於選舉的規定更為簡略，只規定了應當進行選舉和選舉方式，對選舉程式卻未做規定，具有操作性很差但彈性很大的特點，在實踐中，由各社區結合各自實際，比照村委會選舉的做法進行，只要符合選舉的基本原則和居民民眾的意願，就基本不會產生違反程式的問題，加之選舉激烈程度不高，反而使得社區選舉爭議較少，進展順利。
三、對今後工作的思考
基層自治組織選舉中存在的問題，是推進社會主義民主政治進程中發生的新問題，也是必然會發生的問題，隨著經濟社會的發展，隨著法制建設進程的加快，隨著人民民眾綜合素質的提高，這些問題終究會得到解決。在今後的工作中，我們要突出重點，抓關鍵、抓落實，促進我市城鄉基層民主政治建設健康發展。
（一）要繼續加大宣傳，強化教育，提高農村基層幹部民眾的民主素質。要加大對村民民眾的普法教育，廣泛利用各種新聞媒體、村務公開欄、標語、會議等形式，大力宣傳有關法律法規和政策，讓農民民眾了解法律法規和政策知識，提高他們的民主法制意識，要通過換屆選舉的典型案例，以案釋法，用身邊人、身邊事教育廣大村民民眾，使他們明白什麼是應該做的，什麼是不該做的，提高遵紀守法自覺性。要引導村民確立正確的參選動機，強化對村級骨幹力量，尤其是村級後備幹部的教育，幫助他們從根源上確立正確的參選觀。要加強對鄉村幹部的培訓，建立完善的學習培訓制度，改進學習培訓的方式，豐富學習培訓的內容，通過培訓，增強他們對換屆選舉和村民自治工作的重視程度，提高他們執行法律政策的水平和開展自治工作的能力。
（二）要加強制度的完善和落實，用民主的辦法解決民主中存在的問題。要在農村突出抓好議事、監督、理財這三項制度的完善和落實，一是要完善和落實以村民會議和村民代表會議為主要形式的民主議事制度，保證廣大村民參與村里重大問題的決策，真正做到凡村裡的大事、與村民切身利益密切相關的事情，都要提交村民會議或村民代表會議討論決定，不能由少數人說了算。二是要完善和落實以村務公開、民主評議和村委會定期報告工作為主要內容的民主監督制度，保證廣大村民參與管理，實行監督。三是要完善和落實村級財務管理制度，充分發揮村民理財小組的作用，實現村級財務管理的制度化、規範化和科學化。通過推行民主決策、民主管理、民主監督，依法建制、以制治村，推動村務單純由村幹部管理到村民自我管理的根本轉變，淡化村幹部對集體經濟的控制力。