承接產業轉移示範區問題調研報告

產業體系較為完備,特色優勢逐步顯現。**的產業結構趨於多元化,已形成以石油化工、機械裝備與製造、輕紡、建材等產業為主,其他產業如:旅遊、農副產品深加工、商貿物流等不斷發展壯大的格局,這種格局形成了較為齊全的技術、人才儲備,有利於**更大範圍、更高層次的承接產業轉移。

城市化進程逐步加快,產業發展平台不斷完善。“雙百城市”建設取得積極進展,城區建成區面積達到68平方公里,城東新區和北部新城框架基本形成,縣城和建制鎮基礎設施不斷完善。開發區發展態勢良好,全市擁有省級開發區11個,近期總體規劃面積180平方公里,已開發面積84.6平方公里,遠期總體規劃面積近300平方公里。

區域合作日趨緊密,開放力度不斷加大。**是較早對外開放的城市,與國內各地區經濟合作密切,尤其與長三角地區經貿往來密切,近兩年從長三角地區引進資金近300億元,占總量的比重超過60%。

三、面臨的制約和挑戰

應當看到,**承接產業轉移存在著一些不容忽視的制約因素,主要有:人均經濟指標在全省相對落後,經濟總體實力和中心城市帶動能力不強;對外開放程度不夠高,市場體系不夠完善,基礎條件有待進一步改善;科技投入不足,創新能力不強;大型龍頭企業數量少,規模擴張速度不快,產業鏈尚未形成,領軍作用不強;民營經濟發展不足,產業水平和結構層次較低;各區域產業結構趨同,產業布局分散,資源開發效率不高,產業空間集聚優勢不夠突出等。尤其是在在解放思想觀念、創新體制機制、最佳化發展環境等主觀方面更有待進一步提高。

同時,我市承接產業轉移也面臨著一系列新的挑戰:一是城市與區際競爭導致對產業發展要素的爭奪、占領和控制將更趨激烈,對我市產業綜合競爭力形成了新的挑戰;二是環境容量和資源能源的約束矛盾將日益凸顯,給我市產業發展將構成新的壓力;三是國家產業與空間政策的調整和完善,對我市產業發展方式將提出新的要求。

四、建設示範區的幾點思考

建設承接產業轉移示範區,重點是“產業”, 中心任務是“承接”,著力點是“園區”。必須從**實際出發,著力做好以下四個方面工作:

1、加強前期爭取、謀劃工作,打好“政策牌”。示範區規劃的功能布局和產業布局關係到沿江各城市中長期的發展方向,將對現有產業發展形成一定的調整和影響。我們必須抓住當前相關規劃正在編制的關鍵期,努力將我們自己的發展思路納入到國家、省層面的規劃中。這樣有利於我市有針對性的開展爭取政策支持工作,承擔更多的承接任務;超前謀劃好符合發展方向的重點產業和重點區域,確定發展的重點項目,有效避免和降低因產業布局和結構的調整對經濟發展帶來的衝擊;也有利於我市加大宣傳力度,通過政策造勢,提高知名度,擴大承接產業轉移的成效。真正做到一步領先、招招在前。

2、明確定向和定位,打好“產業牌”。

按照《**市產業發展與空間布局規劃綱要》的要求,調整和最佳化各區域的產業結構,整合產業發展資源,集中力量、加大投入,打造**自己的產業高地,凝聚**的產業“靈魂”。緊緊圍繞加速產業集聚,完善產業鏈條,最佳化產業結構,壯大主導產業的目標,以更廣闊的視野,深入研究國際及東部沿海地區,尤其是長三角地區,產業資本向內地轉移的類型與特點,深入分析我市的產業基礎和資源稟賦,提出更具前瞻性、貼合性的承接產業方向,提高產業承接的有效性和主動性。同時,加大對高新技術產業的培育、扶持、承接力度,形成新的經濟“增長點”。進一步提升招商引資理念,切實轉變招商引資的方式方法,重點圍繞主導產業和構建產業鏈開展招商,突出園區招商、項目招商和產業招商,提高招商引資質量和水平,促進招商引資由數量規模型向質量效益型轉變。