某市自主創新工作現狀調研報告

二、我市自主創新工作中存在的差距

近年來,我市自主創新工作在穩步發展中雖有較大的突破,但與先進發達地區相比,與我省合肥、蕪湖、馬鞍山等城市相比,仍有較大的差距,我市自主創新方面存在的薄弱問題主要表現為:

(一)高新技術產業規模偏小,電子信息、生物醫藥、新材料及先進制造等產業基礎較差。我市傳統產業比重大,大都處在價值鏈低端,產品附加值不高,競爭力不強,缺乏自主品牌和具有重大產業帶動作用的戰略性產品。高新技術產業規模不大,XX年,經省確認的我市高新技術產業總產值為87.7億元,位列全省第九位;到XX年一季度,全省按國家新出台的《高新技術企業認定管理辦法》認定的高新技術企業為682家,我市只有18家,僅占全省2.6%。

(二)科技投入明顯不足。XX年,我市全社會研究與試驗發展經費(r&d)絕對值、r&d經費占地區生產總值(gdp)的比重為、市本級財政科技撥款占地方財政支出的比例都處於全省中下水平。我市規模以上工業企業r&d支出占產品銷售收入比例非常低,XX年,全市60家高新技術企業r&d支出占企業總收入的比例僅為0.14%,而世界比較已開發國家的比例為2.5—4.0%。政府和企業在科技投入上的不足,直接影響一個地方自主創新的能力和地區競爭力。

(三)企業技術創新能力不強。目前,我市省級企業技術中心僅有17家,省級工程技術研究中心尚屬空白。今年一季度,全省專利授權量為593件,我市專利授權量為16件,僅占全省2.7%。整體看,我市企業的研發平台建設還比較落後,擁有核心智慧財產權較少。

(四)產學研合作尚不充分。今年一季度,據對全市60家(含重新認定18家)高新技術企業的統計,只有三分之一左右的企業開展了對外合作與技術引進活動。其中,與研究院所及高等院校合作的企業僅12家,與其它企業合作的僅7家。

(五)科技創新服務體系建設有待進一步加強。科技中介機構種類和數量較少,服務能力也有待提升;科技風險投資尚為空白。**高新技術創業服務中心“二期工程”基本建成,孵化面積雖達1.8萬平方米,但距蕪馬銅6~10萬平方米的孵化場地尚有較大差距。

(六)科技人才結構性矛盾突出。雖然我市專業技術人員總量較大,但結構不合現。教育、衛生技術人員占了整個隊伍的70%以上,科學研究、工程技術、農業技術人才不到全市人才的10%,其中工程技術人員不足6%,且真正在經濟建設第一線、在企業的人才更少。由於直接從事工業新產品研究、開發、生產的專業技術人員太少,致使我市技術創新能力較弱,成為制約我市高新技術產業發展的重要因素。

三、提升我市自主創新能力的對策建議

推進自主創新是一項長期的系統工程,需要政府、企業、高校、科研院所、中介組織等多方面的共同努力。針對我市自主創新中存在的差距與問題,只有毫不動搖、持之以恆地建設以企業為主體、運行良好的自主創新體系,才能不斷提高我市自主創新能力,推動經濟發展方式轉變,實現經濟又好又快發展。

(一)加大自主創新資金支持力度,特別是增加政府直接投資與補貼額度。政府資金支持是企業創新資金來源的一個重要組成部分,縱觀各國情況,政府的資金支持一般占創新資金總額的10%左右,隨著我市財力的增加,政府需要加大對整個科技研究與開發的財政投入。政府的直接投資,可以為自主創新提供物質支撐和資金儲備,引導產業自主創新方向、刺激企業自主創新經費增長。政府應根據科技發展戰略,選擇重點創新領域予以投資,對符合政策規定的企業研發項目提供較大強度的財政補貼。同時,結合我市招商引資重點工作,政府還要在招商引資中突出引技工作,通過招商引資與自主創新的有機結合,進一步提升我市自主創新能力。