二、對策
假冒偽劣是一種典型的經濟行為,造假分子有著自己的“成本”和“收益”,之所以鋌而走險,敢冒天下之大不韙,是因為他們預期的違法犯罪收益大於成本。那么,從根本上遏制造假行為,最好的辦法就是提高其違法成本。筆者認為,應當主要從如下三個方面著力:
1、打罰結合,依法治假。要打罰結合,重拳出擊,依法治假,加大其處罰成本。打假須用重典。法律是立國之本,法治也是一個以法為主的社會控制手段。通過立法、執法、守法來樹立法律最高權威。人們良好的習慣、社會秩序和市場經濟秩序的維護要靠法律來支持,要加大立法、執法的力度。XX年9月實施的《產品質量法》加大了對產品質量違法行為的制裁力度,增強了對產品質量違法行為的處罰措施。特別是近年來工商、質監等行政執法部門開展的打假聯合行動,不僅對造假者重拳出擊,依法查處了一批制假售假大要案,判罰了一批制假的違法犯罪分子,而且堅決向地方保護主義開戰,以剷除滋生造假的土壤。但是,假冒偽劣這一頑疾不可能在短期內消亡,需要我們把打假治劣作為一項長期的系統工程來抓,要在發現新問題、研究新特點的基礎上與時俱進,進一步完善相關法律法規,加大打擊力度,時刻運用法律對造假者保持高壓嚴打態勢。同時,要在依法查處假冒偽劣的基礎上,不斷地健全和完善假冒偽劣商品的後續處理機制。一是“流向公示”制。在查處假冒偽劣時,要認真清查假冒偽劣商品的流向,並將其名稱、品種、類別、數量、非法生產者、經營者等信息通過有關媒體向社會公示,以警示經營者,提醒消費者,使假冒偽劣無處藏身。二是“限期召回”制。對已經銷售的假冒偽劣,在實施行政處罰前,要按照“誰售假,誰召回”的原則,責令售假者限期召回所售商品,依法承擔退賠責任,並將召回程度和結果作為實施行政處罰自由裁量權的重要依據。三是“綠色退出”制。對收繳的假冒偽劣商品進行分類銷毀,切實解決假冒偽劣商品收繳後一燒了之的做法,避免浪費資源和污染環境。
2、打防結合,以德治假。打防結合的“防”字有兩層含義:一是硬體意義上(也是物質層次上)的防,如加大在產品標識上的投入,提高產品防偽標識的科技含量。造假者欲假冒真品,必須加大假冒標識的直接投入,增加了生產過程的直接成本。另外,如果名優產品生產者注重提高生產率、加大技術更新的力度,降低生產成本,縮小真假商品價格的相對差額,縮小犯罪分子牟利空間,這樣就等於增加了造假者的相對成本。二是軟體意義上(也是精神層次上)的防,即在人們的大腦里設定精神上、思想上的道德防線。社會與經濟的發展,特別是市場經濟要靠利益、法制、道德“三駕馬車”共同驅使,缺一不可。打擊制假售假也一樣,應將法律與其他社會規範互相配合,互相補充,互相促進。道德是對人的思想和行為進行是非、善惡評價的標準,是人們共同生活及其行為的準則和規範。正是由於它這種評價作用,所以它對人們有著很強的約束力。市場經濟是信用經濟,誠實守信是基本道德要求,打擊假冒偽劣就是要重建信譽使用堤壩,建立道德防線。
3、打扶結合,依法致富。在打假的同時,要積極引導企業與民眾通過正常渠道依法致富。應把勤勞致富與遵紀守法相結合,打與扶、堵與疏結合。要幫助他們發展生產,共同致富,並引導他們“致富思源”、“富而思進”。打與扶的另一層含義就是要大力扶持和宣傳品牌產品,儘量減少名優產品進入百姓生活過程中的交易成本。另外,要讓我們的地方幹部明白這樣一個道理,即對於地方經濟來說,造假只能帶來一時之利、一時虛榮,卻會失去真正的發展機遇,而打擊假冒偽劣,扶助民眾依法致富,地方經濟才能真正持續健康發展。打假治劣有利於形成公平、誠信、互利、雙贏的市場環境,有利於地方經濟的長遠發展。