四、農民專業合作社存在的主要問題
由於我縣農業專業合作社尚處在起步、摸索階段，經驗不足，還存在諸多問題：
一是認識片面。部分農民對合作社組建目的、作用、意義認識不夠。相當一部分合作社側重外部經營，而忽視了對成員的生產經營服務，有的甚至錯誤地認為合作社只是一個享受優惠、爭取各級支持的“帽子”，只對外、不對內。在生產經營過程中習慣以自我意識為中心，擔心自己利益的損失，對組建的合作組織不放心，存在觀望心理，缺少理性認識和凝聚力，入社會員僅占現有農戶的8%。
二是合作社管理急待加強。合作組織制訂了章程，建立了相關制度，成立了成員大會、理事會、監事會，但重大決策很難體現民意，主動權掌握在發起人手中，還有少數合作社制度不健全，管理不規範，動作和管理隨意性大，責權利不明，與社會的利益關係結合得不夠緊密。
三是抗風險能力不強。目前組建的農業專業合作社網路的農戶不多，規模小，實力弱，難以抵禦市場風險。
四是發展的基礎不牢。合作社的組建在一定程度上為農民提供了服務，農民減少了投入，但一方面因合作組織自身效益不高，合作組織的長久發展後勁不足，另一方面對農民專業合作社的扶持和服務涉及供銷、農業、畜牧、經管、財政等眾多部門，缺乏統一規範有序的扶持幫助，導致政出多頭、爭名奪利。
五是缺乏整體思路和長遠目標。由於合作社組織尚處於初建階段，經驗不足，規劃發展思路不明，大部分合作組織注重農業生產環節合作，沒有把農民組織起來共同進入市場。
六是缺乏資金扶持。從目前運行的合作社看，不僅數量少、規模小，組織化程度低外，還缺乏外部力量的扶持。如《農民專業合作社法》規定財政應適當安排資金，支持農民合作組織的建設，以促進農民合作組織發展的各項配套政策遲遲不能到位。
五、農民專業合作組織的發展思路
一是加大宣傳，正確引導農民對專業合作組織的認識，要在家庭承包經營的基礎上正確認識和處理好家庭經營與合作經營的關係，同時合作經營是加入自願，退出自由，合作經營不是過去的一大二公，一平二調，不是倒退，家庭承包經營是基礎，是前提，合作經營間出路，是方向，合作經營是為家庭經營服務的，是社會發展的必然，是現代農業發展的必由之路。
二是圍繞“以錢養事”新機制，引導農民和技術人中創辦農業專業合作組織，參與服務競爭，拓寬服務領域和就業門路，“以錢養事”新機制，要求我們創新工作理念，轉變工作方法。今年以來，我局把引導農民專業合作組織的建設作為“以錢養事”的重要內容，局對創辦的農民專業合作組織給予大力扶持，激勵分流人員領辦農民合作組織，發揮自身技術和市場優勢，參與服務競爭，解決生存和發展的問題。
三是圍繞龍頭企業和板塊基礎建設，引導農民創辦農民專業合作組織，維護自身利益。隨著農業產業龍頭企業的做在做強和板塊經濟的發展都迫切需要發展農民專業合作組織，利用合作組織的優勢和社會化服務的優勢，連線龍閒企業、基地與農戶，這樣，既為龍頭企業的發展提供了優質的原材料保障，同時也改變發農民的局勢地位和無序競爭，維護了農民的權益，增強了競爭力，利於產業的做大做強。
四是圍繞農村鄉土能人和大戶的智力和現實優勢。引導他們創辦相關的農民合作組織。帶動農民致富，我縣特色經濟明顯，通過多年的摸扒滾打和市場化運作，目前已形成一批農村鄉土能人和種植業大戶，他們懂技術善經營，有一定的經濟和社會基礎，有較強的影響力和帶動力，通過他們組建農民合作組織，帶動農民加入合作組織，增加農業收入是一條既現實也非常有效的途徑，同時也能擴大他們的生產規模和市場影響力，積極帶動板塊經濟的發展。