二是執法程式不規範，給違法犯罪造成可乘之機。目前，已制定的《行政處罰法》、《行政複議法》、《行政訴訟法》以及一系列行政法規，總的來看，針對行政相對人和事後處理的多，而對執法者本人規範制約的比較少，尚未涵蓋執法行為的全過程，導致行政執法人員在依法辦事的過程中，由於監督制約因素少，執法者或少數人說了算的現象比較普遍，客觀上給違法犯罪造成可乘之機。
三是監督制約措施乏力導致犯罪。從工商系統內部來看，首先，系統內部管理模式僅停留在“完成任務指標”的片面管理思維層次上，上級機關或主管領導主要關注任務指標完成情況，對隊伍中出現的一些苗頭性、傾向性的問題注意不夠，防範不及時，導致小錯釀成大錯。其次，內部的紀檢監察部門受領導干預、照顧情面等因素影響，職能作用得不到充分發揮，難以進行有效的教育、檢查和監督。再次，重視對幹部的使用，忽視對幹部的監督和管理，不注重對幹部隊伍的政治思想教育、職業道德教育和法紀教育，導致一些幹部法制觀念淡薄，自律意識差。第四，系統內沒有對可能存在的犯罪隱患進行事先研究，採取措施，只是在罪案發生並引起嚴重後果後才想起防範對策。從外部監督來看，廉政監督員監督走形式，新聞輿論界、人民民眾對工商行政執法活動及其相關的法律法規不了解，難以形成有效的監督。從現實情況來看，“一把手”集人、財、物大權於一身，而相應的監督制約措施乏力，容易導致“一把手”個人說了算，這樣即使出現貪污受賄、濫用權利等腐敗行為，也難以得到有效的監督制約。
四是“腐敗文化”潛在影響驅使犯罪。近幾年來，“腐敗文化”又有新的發展，如“當官不發財，請我都不來”、“當官不收錢，退休沒本錢”等，把貪污賄賂視為理所當然，看成是自古以來做官的法則。正是由於這種“腐敗文化”的潛在影響，驅使一些領導幹部不惜挺而走險，大肆貪污受賄、中飽私囊，滑向犯罪的深淵。
五是“家醜不可外揚”的思想助長犯罪。系統內有些單位和部門的領導擔心揭露人員犯罪,會影響單位和個人的形象、聲譽。甚至可能被“一票否決”,因而有案不報,搞“內部消化”,對已案發的也多方說情袒護,為犯罪分子開脫罪責。
四、預防工商執法人員職務犯罪對策
（一）改革監管方式，預防利用監管權吃、拿、卡、要。改革的主要內容是：由傳統的“專管員”方式向市場巡查、集中辦案方式轉變，由傳統的監管個體和集貿市場向監管轄區經濟戶口和經營行為轉變；由傳統的靜態被動管理向動態主動管理轉變，由傳統的以收入多少為主要任務向以查辦案件為主要任務轉變。監管方式的改革，從工作機制上革除執法活動中存在的陋習，限制執法行為的隨意性，使辦人情案、越權辦案、違反程式辦案或查辦案件不作為等濫用職權，失職瀆職行為減少。
（二）開展預防教育活動，增強幹部的“免疫力”。提高幹部隊伍的思想道德水平，增強其自律意識是預防職務犯罪的關鍵。開展預防教育活動，一是要充分發揮檢察機關熟悉法律業務知識的優勢，與工商機關的紀檢、監察部門聯合舉辦預防職務犯罪知識講座，採取以案示法、警示教育等多種形式，揭露職務犯罪的危害性，宣傳查辦和預防職務犯罪的工作成果，對典型案例進行剖析，培養良好的職業道德，增強“免疫力”。二是要通過法制宣傳、教育等形式，提高公民的法律意識和對職務犯罪危害性的認識，鼓勵公民參與預防，在公民中形成預防職務犯罪的良好氛圍。三是要大力弘揚先進文化，樹立行業正氣。注意總結宣傳本系統的先進典型，通過組織典型先進人物巡迴演講，把典型先進人物事跡編印成冊，組織幹部職工學習等方式大力弘揚先進文化，樹立行業正氣。