工商新形勢下強化網咖監管問題調研報告

(三)加大監督力度,規範權力運行。首先,建立健全內部預防機制。一是要改革行政審批手續,減少行政審批環節。如減少辦照環節等。二是要推行政務公開,增加辦事的透明度。如公開收費標準、辦照、辦案程式等。三是要繼續深化幹部人事制度改革,實行用人失察責任追究制、公示制、任期審計制,重點監督規範領導幹部的行為。四是嚴格執法責任制,實行立案、審核、處罰決定“三分離”,上級機關和法制、財務、監察部門定期組織執法檢查,對發現的問題依法依紀嚴肅查處。五是實行案件回訪、複議案件公開聽證,及時聽取行政相對人和其他人員對執法工作的意見和建議。六是要健全財務管理制度,加強對票據使用的管理,嚴格執行“收支兩條線”規定,規範兩費的收繳,防止亂收費、挪用公款和私設“小金庫”等違法違紀行為發生。七是要建立預防工作責任制。工商行政管理機關各業務部門共同承擔預防職務犯罪工作職責,並根據各自的業務性質和特點明確分工、各負其責,使預防工作同業務工作有機結合。其次,結合行業特點開展崗位預防。一是建立健全重要崗位規章制度,規範工作人員的行為,構築制度防線。二是對各重要崗位的工作人員建立廉政檔案,將工作人員的工資、獎金與所在單位黨風廉政建設綁在一起。三是在重要崗位和各直屬分局(所)內部建立預防職務犯罪聯絡員制度,聘請一些政治素質過硬、業務能力強的工作人員為預防職務犯罪聯絡員。再次,切實保障開展預防職務犯罪工作所必需的經費、物質條件和技術裝備,積極推動辦公自動化和預防手段現代化建設。四是把法律監督、社會監督、輿論監督結合起來,充分利用新聞媒體通過披露曝光、剖析研究等多種方法,形成輿論壓力,達到弘揚正氣,遏制犯罪,樹立廉潔新風的目的。

(四)嚴肅查辦工作人員違法違紀案件,加大防範力度。一是要加強信訪舉報的調查核實工作。二是要嚴肅查辦工作人員的違法違紀案件,對構成犯罪的及時與檢察機關取得聯繫,並積極配合檢察機關查辦職務犯罪,決不姑息縱容。

(五)加快預防職務犯罪的立法工作,促進預防工作的法制化。一方面,要加快現有法律法規的修改和完善工作,適當增加預防職務犯罪內容。另一方面,應當儘早制定預防貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪的專門法律法規,明確規定社會各責任主體在防範職務犯罪方面應盡的義務,以及違反義務應當承擔的責任,使預防工作“有法可依,有章可循”;同時規定有關職能部門預防職務犯罪的職責和履行職責的程式,嚴密對權力運行的監控,防止權力濫用,構築預防職務犯罪的法制體系。

(六)加強預防職務犯罪的調研工作,不斷探索預防規律。經常深入各業務部門和基層單位,開展預防調研工作,總結預防職務犯罪的經驗與做法,分析研究工商系統不同時期職務犯罪的特點、規律、趨勢,探索研究預防職務犯罪理論,提出從源頭上預防職務犯罪的前瞻性、治本性措施和策略,以指導工商系統職務犯罪預防工作的實踐。

(七)加強系統內預防隊伍建設,提高預防隊伍素質。首先,系統內要建立預防工作組織,指定部門和專人負責,選配政治素質強,政策理論水平高、業務能力強的幹部充實預防工作部門。其次,要加強對預防人員的政治思想教育、職業道德教育和法紀教育,提高其思想道德水平,構築起牢固的思想道德防線。再次,要加強對預防人員的管理和監督,防止出現濫用職權、假借預防之名庇護犯罪等違法現象。