1、認識不夠到位。目前存在四種情況,使少數村忽視村務公開工作,一是幹部認為農村工作任務繁重,千頭萬緒,要抓的重點工作、中心任務多,村務公開也就是個形式;二是認為村里財務經常性收支項目單一,金額有限,甚至大多數月份為零收入與零開支;三是幹部認為自己開支都比較規範;四是少數村幹部在主觀上沒有村務公開意識,從而可以渾水摸魚。
2、公開不夠及時。目前全縣除經濟較好村能做到每月公開一次,其餘大部分村因經濟薄弱等原因,村裡的財務收支沒有按月上報、按月公開,有的2個月公開一次,有的一季度公開一次。
3、內容不夠詳實。財務公開是村務公開重點內容,按要求一般都規定有月期的收入與支出、應付應收金額等項目,同時公開細賬,但在少數村公開的賬目不夠詳細,村民只能了解財務收支的大概和集體經濟的一般狀況,難以詳細了解,不利於監督。
4、素質有待提高。隨著財務公開制度的推行,農村會計隊伍素質不高的問題逐步暴露,難以適應新形勢的要求。從全縣情況來看,會計的年齡偏大,文化程度偏低。少數會計業務能力不高,新會計制度不熟悉,難以勝任當前的會計工作。
5、監管難度較大。村級組織是一級自治組織,村務公開過程當中,對不按規定辦理的,政府缺乏制約措施。同時對違規開支處理難度很大。
三、意見與建議
針對全縣村務公開和民主管理中存在的問題,我們建議:
1、配好村幹部。在換屆選舉時,一定要配備好村幹部,加強對村幹部進行村務公開的宣傳教育,使他們充分認識到推行村務公開是農村基層民主政治建設的重要組成部分,是村雙委的重要責任,進一步增強村幹部執行村務公開制度的自覺性和主動性。
2、規範運作。村務公開必須按照“公開時間、公開內容、公開程度、公開監督”四個要求,做到百分百規範公開,確保村務公開不過場,不流於形式,有效地激發民眾的參與、關注的熱情,紮實推進村級民主建設。建立“民主理財日”制度,由村幹部、村民代表、村理財小組及駐村幹部一起參加,聽取村幹部當月財務收支匯報,對收支的合理性進行評議。
3、充分發揮村民主理財小組作用。村民主理財小組在村務公開工作中具有重要作用,其成員一定要由村民代表大會選舉產生。村民主理財小組要認真聽取村民的意見和建議,及時答覆提出的問題,嚴格按照職責開展監督工作。
4、嚴格督查。有關部門對一些村村務公開“避虛就實”、“遲公開”和不在規定地點公開的情況要特別關注,對未及規範公開的,予以通報批評和嚴肅處理,以推動村務公開的及時性和真實性,讓廣大村民知道他們所關心的、所想了解的問題,以村務公開的實際效果取信於民。
5、培養高素質的會計隊伍。針對不少村會計兼任文書、統計員等職務,同時又務工務農或經商,工作任務繁重以及會計隊伍整體素質不高的現狀,要把培養一批高素質的會計作為當前村務公開的重點內容,通過各種途徑,造就一批懂業務、文化高的會計,努力促進會計工作上新台階,為農村經濟發展提供有力的保障。