市糧食局
為落實李源朝書記在江蘇省第十一次黨代會報告中“把構建和諧社會擺在更加突出的地位”以及“高度關注困難民眾的冷暖安危”、“完善社會救助制度，確保江蘇每個城鄉居民都有飯吃”的要求，xx市組織黨政機關幹部進社區、訪百姓、聽訴求，探尋如何讓發展成果惠及更多百姓之策，糧食局等部門開展了“糧油實物幫困”問題的專題調查研究。
一、低保戶糧油支出現狀
今年3月，xx市糧食局機關幹部分成15個小組，由社區幹部引路，先後走訪了泓運園、小石橋、曙光、虹橋和永興等社區51戶低保家庭，調查了解糧油供應現狀、價格波動對低保困難家庭生活的影響、家庭支出中有無擠占糧油支出問題，以及低保家庭對購買糧油食品的願望。走訪中了解到，低保戶致貧原因中，有12%的家庭是因為殘疾勞動能力低，有30%的家庭是因為下崗失業無收入來源，有29%的家庭是因為有重症或慢性病人常年看病吃藥，有15%的家庭是因為單親撫養在校生，有14%的家庭是其它一些原因，儘管情況各不相同，但確實都是由於存在自身無力克服的困難而陷入貧困的。政府發放的低保金解決了他們的基本生存問題，但這是在最大限度降低生活必須開支的情況下才能做到的。
舉三個實例：№1，新橋新村20幢308室周強，今年46歲，腿有殘疾，無業，愛人打臨工，每月收入500元，孩子上國小，政府每月補貼300元。為了節省開支，孩子平時在奶奶家吃飯，遇到學校要繳一些費用，當月開支就更顯拮据。管道煤氣早已到戶，但無錢開通，家裡沒有安裝電話。№2，鴻運園新村3幢203室顧德祥，四年前喪偶，兒子在宿遷讀大三，他家煮著一鍋粥，三頓都喝粥。他坦言，這樣省也是沒辦法，他患有高血壓，打不了工，每月除了政府270元低保金外，就沒有其他收入，而每月的開銷則很緊：吃藥要100元，兒子上學靠貸款，欠下一屁股債，現在每月還要擠出50元補貼兒子，糧油漲價，煤氣自來水也在漲，生活成本突然增大了，只有肚子受點委屈。№3，新橋新村34幢403室叢小軍，夫婦二人身體都不好，煎中藥還用煤球爐，電視機壞了，三年無錢買新的，還是女兒十歲生日時外婆買了一台電視機作為生日禮物，全家才又看上了電視。
糧油價格小幅波動，食品價格的合理上漲，對一般家庭的生活水平並沒有實質性的影響，他們也並不在意，但對低保困難家庭來說，糧油等食品漲價的支出擠占了他們本來就很緊張的開支，對他們的溫飽問題是有影響的。據調查統計，低保戶居民的糧食消費數量高於其他居民消費量約50%左右，這是因為他們的飲食結構以粗茶淡飯為主，比較單調，每月的糧油開支約占家庭開支的25%左右，再加上必要的調味品及簡單的葷蔬菜等，基本的食物支出約占家庭支出的50%左右，按照恩格爾係數判斷，為勉強維持生活的家庭。所以他們對這方面的價格波動是非常敏感的，調查中他們反映，有的買糧不敢進超市，圖便宜專挑個體糧販買糧；有的不用煤氣做菜，改用電飯煲打邊爐；有的不買費水洗的菜，改吃較乾淨的羅卜白菜。調查數據統計，六成低保困難家庭希望政府在經濟和社會日益發展的今天，與時俱進地幫助他們提高生活質量，發放糧油優惠供應證，確保基本生活無憂。
二、國內“糧油實物幫困”的先進經驗