紀檢監察調研報告:健全垂管部門反腐倡廉體系之我見

4、激活教育載體,建設廉政文化。從多角度、多層面推進垂管條線的廉政文化建設,營造全員投入反腐倡廉工作的良好氛圍。深入開展廉政文化進機關、進基層、進社區等活動,創造尊廉崇廉的良好環境,使黨員幹部在廉政文化中的影響下崇尚廉潔;加強對黨員幹部從政道德建設,大力倡導“讀書修德,以德律己”,引導黨員幹部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀,堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀,堅持科學的發展觀和正確的政績觀;可結合開展廉政格言和廉政故事的徵集活動,在教育崇廉上下功夫,發現、宣傳一批勤政廉政的先進典型,正面引導,弘揚正氣,努力提升廉政文化建設層次,擴大廉政文化內涵;繼續開展領導幹部諾廉、述廉、評廉工作,規範從政行為,嚴格執行“五個不準”,即:不準收錢送錢,不準跑官要官,不準縱容配偶子女和身邊工作人員經商辦企業或從事中介謀利,不準參與賭博,不分利用婚喪嫁娶之機劍財。

5、加強組織領導,處好雙重關係。垂管部門的反腐倡廉工作具有優越的雙重領導體制,上級主管部門的黨組、紀檢組和地方黨委、紀委之間,應在決策部署、重大活動、專項治理、監督指導和年終考核等方面,建立起聯席會議機制或其他溝通聯繫平台,做到互相支持配合,縱橫整體推進,從而避免由於互相聯繫少、情況了解少而形不成合力,卻可能產生空檔或疏漏的現象。垂管部門的領導班子,尤其是主要領導和分管領導,自覺地接受地方黨委、紀委的領導,及時向地方黨委、紀委請示匯報,主動爭取其領導和支持。在貫徹落實條線工作任務的同時,也要積極認真地貫徹執行地方黨委、紀委的工作部署。

6、健全監督機制,形成監督網路。在垂管系統內部,除了健全紀檢監察組織、充實紀檢監察力量、強化紀檢監察職能外,還要建立健全領導與被領導之間、平行部門與單位之間、同事與搭擋之間的互相監督制約機制,形成各級各層齊抓共管,幹部職工人人參與的局面。在垂管系統外部,建立起以下六條監督網路:一是根據工作職能對行政執法、行政許可、行政管理、技術服務人員分別設定監督卡,以及專用信封和郵票,要求幹部職工隨日常工作發放,請工作和服務對象獨立進行監督評價,然後向垂管部門紀檢監察機構反饋情況。二是聘請社會各界行使監督監察職能或熱心於監督監察工作的代表為黨風廉政和行風監督員,請求他們幫助監督熱點部門和熱點崗位人員的社交圈、娛樂圈。三是適時向社會各有關部門、單位、企業和基層民眾發放徵求意見函,徵求批評意見和建議。四是定期組織力量走訪有關部門和民眾,蒐集和查糾問題。五是召開各類座談會,請人大代表、政協委員、最佳化辦、廉政辦、作風辦以及新聞傳媒的代表,幫助排查問題,協助出謀劃策。六是利用信息化手段,完善網上政務公開內容,辦好網上舉報信箱,充實廉政制度規定,使其成為宣傳反腐倡廉的課堂、了解反腐敗工作的渠道和向紀檢監察部門舉報反映情況的平台。垂管部門應對來自社會的監督信息,及時組織力量進行調查核實。一經查實,迅速落實追究措施,並針對存在問題,健全和完善規章制度,進行約束規範,切實以制度管人、管財、管物和管事。