關於區農業科技人員隊伍建設情況的調研報告

農業作為全區的基礎產業,在農民增收、農村穩定和促進其他各業發展中,具有不可替代的重要作用。農業生產的發展關鍵之一,就是要發揮農業科技人員的作用。對此,本人就農業科技推廣體系和有效發揮科技人員作用,進行了一次深入調研,其主要情況如下:

一、我區農業科技隊伍的現狀

我區的農業科技隊伍在農業的發展、改革和創新,以及農業科技推廣服務中均發揮了重要作用。在為農服務體系上,以區農業科技、農技推廣中心為龍頭,形成了區、鎮兩級服務體系,涵蓋了農業科技推廣的各個方面。在為農服務上,參與制定和組織農業科技推廣計畫,確定推廣農業技術的試驗和示範點。分工、協調、有序深入基層農業技術服務工作,並精心指導。在農業增收上,積極服務農業結構調整,逐步調整糧經比例,發展高效農業,促進農業增效,為增加農民收入以及社會各項事業做出了重要貢獻,這支隊伍的主流是好的。

區、鎮兩級農業科技人員隊伍現狀(見《附表一》、《附表二》)

二、當前農業科技隊伍存在的主要問題及原因

當前,我區農業科技隊伍存在的主要問題及原因,可從以下兩個方面加以分析:

(一)從數據上分析

一是農村專業人員比例偏低,人員分布不協調。區、鎮兩級農業部門實有人數566人,共有各類農業科技人員412人(其中,區一級農業科技人員占52%,鎮一級農業科技人員占48%)。在鎮一級農業科技人員密度較低,各鎮農業科技推廣服務實有人數255人(其中,在崗不在編的有26人,占10%;在編不在崗的有33人,占13%)。區一級農業部門事業單位編制數372人,實有人數322人(其中,專業技術人員有213人。具有高級職稱的有26人,占8%;中級職稱的有66人,占20%;初級職稱的有120人,占37%)。

二是第一線科技人員職稱比例偏低,學歷層次不高,人員結構不合理。高級人才偏少,在鎮一級農業科技人員中,大學本科的有17人,占6%;大專的有47人,占18%;中專以下的有191人,占75%;高級技術職稱的有1人,中級技術職稱的有40人,占15%。隨著種植業結構調整,目前科技人員結構不適應現有種植技術需要,原來從事糧、棉、油、麥栽培和植保,現種植結構調整為蔬、果、瓜,使原來從事糧棉油的科技人員閒置,而蔬果瓜的技術人員較缺乏。

三是年齡普遍偏大。鎮一級50歲以上接近退休人員的有133人,占52%;41歲至50歲的有78人,占31%;31歲至40歲的有41人,占16%;30歲以下只有3人,占1%。

四是農技人員使用不夠充分。一方面,有許多大中專畢業生無法到專業對口的單位就業;另一方面,大批的非專業人員拚命地湧向一些從事專業技術工作的單位,甚至還出現了農業科技中心“在崗不在編、在編不在崗”現象,致使學非所用、無學而用的現象同時存在,造成了人才資源的隱性浪費。

(二)從原因上分析

一是用人體制不夠健全,機制不靈活。存在這一原因,主要有兩大因素,即機構設定和產業發展不適應。沒有按產業建設需要對口設定機構;還有管理體制不順。鎮農技推廣機構以鎮管理為主,上級業務部門沒有選人用人的自主權。一方面,大量非專業人員擠占專業編制和專業崗位,造成專業技術部門缺乏專業技術人員。目前,農業技術推廣體系中的人員定編都是1993年後確定的。十幾年來,機構和人員都發生了變化,年齡也隨之老化,知識陳舊,但對機構沒有做出相應的調整和落實,致使一些農技中心人員“在編不在崗、在崗不在編”,形成農技隊伍青黃不接,後繼乏人。

雖然,區委、區政府大力提倡重視科技人才,但少數單位領導對農業科技人員仍重視不夠,更談不上採取激勵措施,甚至出現對科技成果的評定中斷時間長達五年,嚴重挫傷了科技人員的積極性。在人才的使用上,採取急功近利的短期行為,忽視了科研成果產生的時間性和科技工作的艱苦性。同時,對系統內科技人才隊伍的建設和培養上,缺乏緊迫感和責任感。加上近年由於放鬆了對科技人員的思想政治工作,造成少數科技人員無私奉獻精神逐漸淡化。