二是科技經費嚴重不足，科研成果被閒置。近年來，農技部門由於科技和人員經費不足，影響了農業新技術的推廣和科技創新。期間，還出現有限的科研經費和事業費被不斷增加的人頭費所占用現象，農技隊伍長期處於“有錢養兵，無錢打仗”的局面，致使農技人員大部分時間只能待在辦公室，作用沒有得到充分的發揮。鎮、工業區由於財政壓力較大，在對農技中心工作人員工資福利上，事業單位的政策性規定部分難以落實，效益差的單位只能維持正常的工資，更談不上其他工資性補貼，影響了科技人員工作條件的改善和生活待遇的提高，影響了科技人員發揮應有的作用。據調查，10個鎮（含工業區）只有山陽、楓涇科技人員的工資、獎金由鎮財政列入預算全額撥款；3個鎮工資全額撥款，獎金及其他福利需自籌；其餘5個鎮工資財政撥款20％－80％不等。由此，使鎮農技中心重創收、輕技術推廣。
三是農業科技人員素質偏低。大多數農業科技人員繼續教育、知識更新跟不上，對農業高新技術不掌握，對延伸到二、三產業的相關技術更是不了解不熟悉，因而，在市場經濟中，不敢搏擊、不敢試、不敢闖、安於現狀，普遍存在知識陳舊、觀念老化，掌握不了新技術、新成果，不能很好地為農業生產服務。
三、加強農技隊伍建設的對策和建議
（一）有關部門應制定相關政策，用好現有農業科技人員。一是適應農業發展需要，建立有利於農業科技人員幹事創業的良好環境。通過一系列優惠政策和激勵措施，使科技人員能夠在建設新農村的主戰場中大顯身手，實現農業增效、農民增收和人才建設的多贏。在實施中，關鍵要制定優惠政策，鼓勵農技人員領辦、創辦、參與龍頭企業和農業科技示範基地建設，並制訂一整套扶持、優惠、激勵的政策。二是進一步充實調整鎮級農業技術推廣中心專業技術人員。進一步理順編制人員，做到在編在崗、專業對口、學以致用。要改善待遇，千方百計穩定農村各類農技人員隊伍，充分發揮像“西瓜專家”蔡金龍、“蟠桃專家”馬金林等這些不離鄉、不離土的“土專家”作用，並充分發揮其示範效應。三是對本區現有的農業科技人員逐個進行“三定”。按照專業屬性和職稱高低，實行定崗、定責、定權益“三定”制度，要確保為農服務部門必要的人員、經費、技術推廣和服務經費的到位。鼓勵農業技術和服務部門實行企業化經營和社會化服務，真正讓農業科技人員用其所長、盡其所能。要按照《中華人民共和國農業技術推廣法》的要求和實際需要，重新對農業科技機構進行定員、定編，並把農業科技機構納入公益性事業單位管理，增加財政撥款，補貼農科人員，以穩定隊伍。
（二）以大專院校、科研單位為依託，大力引進區外農業科技人才。人才，特別是拔尖技術人才在高新技術產業發展中，發揮著不可替代的作用。必須牢牢堅持“以人為本”的思想，全力營造一個有利於引進人才良好環境，才能積極參與爭奪人才的競爭。要以大專院校、科研單位為技術依託，創辦以申漕特種水產基地為主要形式的產學研一體化基地，發揮博士後創新實踐基地作用，努力提高農業科技推廣套用能力。聘請有關專家教授為常年科技顧問，引進大公司、大財團到我區發展，合作創辦科研機構，共建科技開發基地。為更快地吸納外地人才，還要鼓勵區外科技人才參與我區新農村建設。在人才引進工作上實現“三個突破”：一要在完善人才市場上突破。要為人才引進搭建平台，建立系統信息網，掌握人才流向，增加高科技人才的信息貯量；二要在引進人才的優惠政策上突破。優先為外地來我區工作的科技人才解決住房和家屬子女就業、上學等問題，解除其後顧之憂；三要在科技人員獎勵上突破。對帶項目、帶資金來我區的科技人員，一旦項目取得效益後，要拿出一定的比例作為獎勵；對於高精尖人才，鼓勵其以聯合開發和技術入股形式參與區內重大項目建設。