三是加大土地收購儲備和開發力度。土地儲備的目的是調節市場供應，政府手中只有掌握大量的土地，才能實現以市場配置土地資源，以供給引導需求。對土地的收購儲備，可以採取以下三種方式：一是實物儲備。對國有企業改制、舊城改造和新增建設用地中商品房開發和經營性項目建設的土地，以及政府應依法收回、收購的土地，實行實物儲備，納入土地儲備庫；二是規劃紅線儲備。按照土地利用總體規劃和城市建設規劃以及城市建設需求，對劃入城市規劃區範圍內的土地實行紅線儲備，嚴格按規劃供地。特別是對城市規劃範圍內的經營性用地，嚴格以招拍掛出讓方式供地。三是信息儲備。對不急於收購儲備或受財力限制一時無力進行資金收購的地塊，採取信息儲備，待時機成熟時，有計畫的收回、收購、開發、出讓。
在儲備用地的同時，土地收購儲備中心要在縣計畫、城建、財政等部門的配合下，加大土地開發力度，將儲備生地變為熟地後，有計畫的推向市場。通過政府部門一個“口子”向市場供地，強化政府在土地供應上的主導地位，明晰城鎮土地的產權關係。
（二）大力推行土地使用權招拍掛出讓制度
土地使用權招拍掛制度既是地價水平的“晴雨表”，也是檢驗房地產開發商市場運作水平以及實力與資質的試金石，對房地產開發企業必將起到優勝劣汰的作用。隨著土地市場建設的逐步深入，形成公開、公平、公正的土地市場競爭態勢，由市場確定土地價格，
實行“物競天擇”是市場發展的內在要求。要實現對經營性用地全部實行有償供應，必須把握好四點：
一是堅持土地市場的高度統一。對舊城區的經營性用地以及北城區控制性規劃範圍內的經營性用地必須納入縣政府統一供應渠道，實現一個“口子”向市場供地。
二是加大土地拍賣出讓力度。我縣目前對經營性用地主要採取掛牌出讓方式，在一定程度上消減了開發商參與競價的積極性。所以，在經營性用地公開出讓方式上，要把握住拍賣出讓方式的優勢，由掛牌報價演變為現場競價，激發開發商的投資積極性。並通過正確的引導，使開發商認識到，在土地市場的競爭中，誰率先進入市場，誰就贏得了主動權，只有通過招拍掛方式，才能依法取得土地使用權。同時，把招拍掛出讓方式逐步引向深入，由商業用地逐步發展到工業和居住用地，對除法律規定可以進行劃撥供地以外的各類用地，逐步嘗試全面推向市場，增加政府收益。
三是加強地價管理。對所有的土地在出讓、轉讓、出租、抵押之前，必須經過地價評估交易中心評估作價；特別是對經營性用地要按照標定地價，確定宗地的最低價格，防止出讓價格過低。然後，通過競價方式，提升土地的產出效益。
（三）建立土地有形市場，創造良好的土地市場環境
一個地方投資環境的好壞，關鍵看這個地方的經濟環境和市場環境，也要看政府部門是否為用地者營造了一個良好的土地市場環境。所以，要實現由市場配置土地資源，由市場選擇土地使用者，由市場決定地價，就必須建立土地市場交易場所，公開交易信息，增加交易機會，降低交易成本，保證交易順暢，接受社會監督。政府只有採用適應市場經濟的全新定位，才能為經營土地提供良好的外部環境。