上來理解兩者的關係，就是組成部分和整體之間的關係。因為依法治理作為依法治國的動態實踐，其整體通過區域依法治理、行業依法治理和基層依法治理三個層面來體現，整體的依法治理與每個層面的依法治理是整體和部分的關係，依法治市屬於區域依法治理的範疇。 2、法治與政治文明。 主要是從兩個“三位一體”上明確其內涵。黨的xx大報告明確指出：“依法治國，就是廣大人民民眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”這一科學界定，表明了xx大提出的依法治國是堅持黨的領導、發揚民主、嚴格依法辦事“三位一體”的依法治國。黨的xx大明確提出社會主義政治文明是黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，這又是一個“三位一體”。我理解，從這兩個“三位一體”來看待法治與政治，恰似一塊硬幣的正反面。因此，依法治國是三個文明建設的支撐和保障，其效果要以三個文明協調發展來檢驗。 思考問題——需要站在領導機關的角度，但做實際工作——作為領導機關的辦事機構，主要是履行“組織、協調、指導、督促”職責，既不能當領導實行直接指揮，也不能直接代替法定機關行使工作職能。 （二）關於第二句話，著眼現實，不遷就現實。 依法治市工作目標的制定和完成過程始終必須明確目標本身的本質內涵，以提高對依法治市工作的理性認識，並加強理性指導。按照全國“四五普法規劃”的要求，其具體工作目標的內涵是“兩個提高”： 1、公民法律素質的提高。法律素質的提高包括公民法律知識的廣泛普及、公民法律意識的廣泛覺醒、公民依法辦事的廣泛推行和部分公民法律技能的廣泛掌握。黨的xx大報告明確的任務是“加強法制宣傳教育，提高全民法律素質，尤其要增強公職人員的法制觀念和依法辦事能力。黨員和幹部特別是領導幹部要成為遵守憲法和法律的模範”。 2、社會法制化管理程度的提高。社會法制化管理程度的提高包括三個層次，一是管理的客體是國家事務、經濟文化事業、社會事務；二是管理的依據是法律，即依法規範、管理、運行；三是管理的主體是各級各類國家機關和廣大的公民，其中從中國的法制化進程來看，國家機關是主導，公民是廣泛有序地參與。 按照上述要求，現實中顯然差距很大，我們做工作要從實際出發，但工作目的就是要逐步改變現狀，納入法制的軌道，不能因現實狀況而畏難便遷就現實不求發展。 （三）關於第三句話，工作定位，力爭有所為。 根據新形勢下推進依法治市工作，實現“兩個轉變、兩個提高”的要求，從依法治市日常辦事機構的性質角度明確“法制宣傳和依法治理”工作職能，我認為是否可以歸納為兩點： 1、法制宣傳——為民主法治鼓與呼。 經過三個五年普法，公民的法律知識有了明顯提高，公民的法律意識明顯增強，這是法制宣傳工作不斷努力和發展的結果。但是，以往的法制宣傳工作從效果上看，仍然局限於讓公民知道法律、遵守法律，注重培育公民尤其是領導幹部和公務員的民主法治意識不夠。因此，面對新形勢，法制宣傳工作不能只是注重今天宣傳什麼法、明天教育什麼人等，似應定位為“為民主法治鼓與呼”。即在普及基本法律知識的基礎上，不斷灌輸民主與法治思想，讓重點普法對象在持續的法律宣講中逐步樹立民主法治觀念，讓領導幹部和公務員規範其實施的行政行為，讓青少年樹立起社會責任意識，讓企業人員遵循市場經濟規則從事生產經營。 2、依法治理——為依法執政參與謀。 在法治建設的實踐中，依法治理日常辦事機構如果在內容上專注於立法、行政執法和司法以及法律監督的具體過程，往往造成現實中擺脫不了的“越權”嫌疑。改變這一狀況，在工作定位上就要明確“為依法執政參與謀”，因為我們是市委依法治市領導小組的辦事機構。就是說，依法治理日常辦事機構要為黨委依法執政、總攬全局，政府管理國家事務、管理經濟文化事業、管理社會事務提供法律方面的支撐建議；為政府行使巨觀調控、市場監管、公共服務和社會管理職能尋求和創造最優的法律解決渠道。 此外，在工作方法上——要從實際出發，從巨觀思考。即要努力從實際出發，在結合本地實際的基礎上，不超越階段，也不落後於時代；要從巨觀上進行思考，結合本地的政治、經濟、文化條件，著眼於全面建設小康社會的任務，圍繞大局和中心任務，統籌安排。為此：一是對依法治理工作進行分層定位。在市、區縣、基層（鄉、村）等分層基礎上，就各個不同層次的實際和中心任務，確定依法治理工作的重點內容和基本目標。二是對依法治理工作實行分類指導。在區分不同行業、不同部門的基礎上，根據不同行業、部門的特點和所面臨的主要問題、任務，確定各自的工作內容和要求，完成共同的依法治理任務。三是對依法治理工作逐步分項落實。在分層定位和分類指導的同時，著眼實際和圍繞大局，確定當前的主要任務，如整頓和規範市場經濟秩序（治理“假冒偽劣”）、社會秩序（“嚴打整治鬥爭”）等，發揮組織、協調、指導、督促職能，把任務分解落實到相關的部門和單位，完成依法治理工作的目標。 最後，關於XX年依法治市工作重點的思考——貫徹部、省會議精神——圍繞中心、突出三個方面重點——黨委依法執政方面，包括黨委執政能力，以參與“長三角”城市法治論壇（沿江開發帶，xx都市圈）形式，啟動整體制度設計的調研；政府職能轉變方面，以貫徹實施行政許可法為契機，著眼社會信用制度建設，加強市場監管和公共服務；推進基層民主法治建設方面，按照省即將出台的檔案要求，組織實施基層依法治理示範達標工作。 我的發言完了，謝
謝大家。