菜市場情況調研報告

一、菜市場總體情況

我縣菜市場的總體數目約80個(其中絕大多數是趕集式的墟場)。位於縣城的菜市場有城南市場、永興市場、天華南市場和金苑市場等4個。按地理位置分,城南市場、永興市場及天華南市場處在河西片的老城區,而整個河東片的梅苑開發區卻只有一個金苑市場;按建成時間分,城南市場和永興市場都是上世紀六七十年代建成開業的老牌市場,近兩年已全部改造成標準化淨菜市場,天華南市場則是今年剛建成開業尚未產生效益的市場,而金苑市場卻仍在建設當中,預計今年十一月底竣工營業;按市場規模分,城南市場是目前縣城最大最繁華的菜市場,其營業面積達4000多平方米,有200個攤位、30來個門面,其年成交額達2.5億元。剛建成的天華南市場營業面積有2200多平方米,擁有攤位160多個;在建的金苑市場營業面積有多平方米,攤位120個;永興市場營業面積為400平方米,有攤位60來個,年成交額達0.6億元。

除縣城的4個菜市場外,我縣其餘的菜市場全部分布在各鄉鎮,我們統稱為農村市場,這些農村市場中規模較大的有型市場有洋溪、槎溪、水車、孟公、白溪、圳上等6箇中心市場,他們的營業面積在到5000平方米之間,攤位個數在100到300之間;都是每天營業的日日場。除此之外,其餘的農村市場都是4至5天才趕場營業一次的墟場,並且一般都是沒有固定地點的馬路市場,每逢趕場日便人流擁擠,交通阻塞,“髒、亂、差”現象相當嚴重。

二、菜市場管理體制

我縣80來個菜市場當中,屬國有所有制的只有城區的城南、永興兩個城區市場以及26個農村墟場,其餘的都是一些私人股份市場或村辦市場。國有所有制市場由縣市場服務中心管理,按理說縣市場服務中心應是管理全縣市場的公益事業單位,但當初卻定性為自收自支、自負盈虧,實行企業化管理的單位,這種體制對市場建設與管理工作帶來諸多不便,一是由於市場服務中心是事業單位性質,到銀行貸不到一分錢,而無法搞市場建設;二是市場服務中心實行企業化管理而沒納入財政執行“收支兩條線”,財政無任何撥款,但稅費卻“五花八六”,負擔重,職工工資毫無保障;三是由於市場服務中心只有服務職責,沒有管理職能,導致平時的收費工作和市場規範管理工作難度很大,就連自己管轄市場的周邊冒市也無法規範整頓,而更何況對其餘市場進行規範管理。因此,目前市場服務中心只能在自己管轄市場內履行服務職責,無法進行市場的規範管理,工商行政管理部門對市場的監管力度也不到位,至於那些私人股份市場與村辦市場,則在管理體制上沒有統一模式,各作其主,隨心所欲,從而導致我縣農貿市場的管理體制混亂不堪。

三、攤位租金收取情況

我縣城區各菜市場對攤位租金的收取一般是採取年收的方式,就是先定好攤位的年租金,然後由經營戶一次性交清,而在農村市場,由於收費難度更大,加之都是墟場,因此也採取月收或季收的方式收取攤位租金。從收取的數目來看,由於受單位體制的限制,縣市場服務中心對攤位租金的收取一般很難按政策及物價局核定的收費標準足額收取到位,農村市場更是廖廖無幾。

四、菜市場經營的財務情況分析

我縣城區現有的4個菜市場當中,金苑市場正處於在建當中,天華南路市場剛建成尚未產生效益,只有縣市場服務中心管理的城南與永興兩個菜市場是歷史悠久的老牌市場,就這兩個市場來說,每年的市場收入合計也只有150萬元左右,這是目前縣市場服務中心的主要經濟來源,其餘農村市場一般都是利用率極低的場棚市場,年久失修,設施陳舊,破爛不震堪,本來就收不抵支,加之經過的冰災後更是雪上加霜,每年用於農村市場的維修費就高達80餘萬元。因此,縣市場服務中心每年的市場收入除去108名職工的工資及正常辦公開支後,缺口達250餘萬元,按“收之於市場用之於市場”的原則,每年都是收不抵支。