為了貫徹落實全省擴權強縣座談會精神,按照冀政辦傳[XX]94號檔案要求,由省發展改革委、省財政廳、省建設廳、等十一個省直部門組成的五個擴權強縣工作督查組,於XX年8月16日—26日,對各設區市、各擴權縣(市)的擴權強縣工作進行了督導檢查,分別與設區市政府及擴權縣(市)政府及其主要相關部門進行了座談,聽取了工作匯報。從各設區市及各擴權縣(市)匯報的情況看,擴權政策基本到位,上下銜接比較順暢,政策效應逐步顯現,擴權強縣工作總體進展順利。現將有關情況報告如下:
一、擴權政策基本到位
省政府擴權強縣工作座談會後,各設區市組織有關部門認真貫徹落實,進一步加大了放權力度,擴權強縣工作取得了新進展。各設區市市直相關部門均對70項擴權政策逐項進行了認真研究,有的轉發了省直部門的實施意見,有的還制定了本部門具體的操作辦法,各項放權措施基本得到落實。石家莊市在全省擴權強縣工作認座談會後,吳顯國市長、朱文浩常務副市長分別到辛集市和平山縣調研,協調解決問題,並召開了全市擴權強縣工作匯報會,傳達了全省擴權強縣工作座談會會議精神,聽取33個市直部門和兩個擴權縣(市)的工作匯報,並對梳理出的項目配套資金比例、證照發放等9個方面的問題及時予以解決。唐山市於6月5日再次召開了全市進一步貫徹落實擴權強縣政策調度會,聽取了11個放權任務相對較大的部門的工作匯報,對擴權強縣工作中的有關問題進行了協調,提出了具體要求,並劃定了時間界線,同時,加大了對擴權縣(市)科學發展的統籌力度,對於需進行區域綜合平衡的交通、社會保險統籌等問題,加強了對遵化、遷安兩市的巨觀指導力度,做到有序放權、放而不亂。張家口市要求市直部門在全面貫徹省直對口部門《實施意見》的基礎上,進一步研究確定市級對擴權試點縣的放權措施,該市兩擴權縣還建立了黨委統一領導、人大、政協監督的工作機制,做到科學行政、依法行政和民主行政的統一,確保擴權縣的“權力”得到增強而不被濫用。衡水市市直各部門對照本部門需要下放的許可權進行了細化,做到“放手不撒手”、“援手不插手”,還決定參照省里的做法,研究探討對其他縣(市)、區的放權措施,讓各縣(市)、區有更大的空間創造性地開展工作,促進全市經濟和區域經濟協調發展。秦皇島市決定“參照對擴權縣的放權政策,在不違背國家政策規定的前提下,凡是能夠下放給縣(區)的管理許可權全部下放到縣(區),凡是縣(區)能做的事情全部交給縣(區)”(秦皇島市委九屆八次全會《中共秦皇島市委關於加快縣(區)域經濟發展的決定》)。
總之,各設區市把擴權強縣工作放到全省改革開放的大局考慮,認識統一、機制健全、工作主動,各項擴權政策基本到位。
二、政策效應逐步顯現
擴權強縣政策的實施,為擴權縣(市)帶來了一系列積極的政治、經濟和社會效益,機關效能建設得到了加強,縣域經濟快速發展。
1、擴權縣(市)行權能力有所提高。擴權強縣政策的實施,使擴權縣(市)抓機遇、求發展的積極性空前高漲,謀劃未來、加快發展形成共識,凝聚合力得到提高;通過省直及市直各部門的培訓和傳、幫、帶,擴權縣(市)的同志初步掌握了新的辦事規則和運行程式,業務工作從不熟悉到相對熟練,綜合素質有了一定程度的提高;擴權縣(市)把擴權強縣工作與機構改革工作相結合,對各部門機構職能進行了調整理順,紮實開展“雙提”活動,全面推行“一站式”辦公和首辦負責制,工作效率大大提高。擴權縣(市)行權能力得到了加強。