近幾年來，隨著我市工業化、城市化步伐不斷加快，特別是隨著“兩區”及各鎮工業小區建設的持續推進，土地作為經濟發展不可缺失的基本要素被大量占用，部分農民失去了土地，並衍生出“失地”、“失業”、“失房”等現象，造成新的弱勢群體和不穩定因素。因此，如何實現經濟發展和保護動遷農民利益相統一，已成為當前我市貫徹科學發展觀，實現“兩個率先”過程中亟需解決的突出問題。去年6月，市政府出台相關政策，啟動農民公寓房工程，這無疑為解決這個問題找到了一條十分現實而有效的途徑，讓動遷農民看到了安居樂業的希望。
一、農民公寓房建設基本情況
自去年6月起，根據《蘇州市宅基地管理暫行辦法》（蘇府[XX]66號）檔案精神，市政府就我市宅基地管理先後下發了太政發[XX]79號《關於貫徹落實〈蘇州市宅基地管理辦法〉的意見》（以下簡稱79號檔案）和太政發[XX]99號《關於貫徹落實蘇州市宅基地管理暫行辦法的補充意見》（以下簡稱99號檔案），
對宅基地管理進行了調整和改革，明確規定“凡在本市市、鎮規劃區、兩區（港區、新區）規劃區、各鎮開發區內因開發建設需要和市、鎮規劃區以外因社會公益事業、經濟建設需要成片開發所涉及被拆遷的農戶住宅，一律採取預拆遷辦法，預先按有關規定進行補償，並以公寓式定銷房進行安置。”之後，迅速召開相關會議，啟動農民公寓房工程。至今年5月，全市共規劃農民公寓房小區18個（不包括南效新城區的3個小區），規劃建築面積501萬平方米，占地5270畝；動建面積約92萬平方米，占地1080畝，可安置農民拆遷戶4150戶左右。（詳情見表一）
我市的農民公寓房建設主要有以下幾個特點。一是啟動早。XX年5月19日《蘇州市宅基地管理暫行辦法》出台以後，市政府隨即組織開展實施，XX年7月1日起即在全市啟動農民公寓房工程。為了及早動工，大多數工程採取邊建邊辦或先建後辦的辦法取得基建手續。二是速度快。各地按照市政府的要求迅速組織實施。至今年5月，在不到10個月的時間裡，農民公寓房動建面積已達92萬平方米。三是機制新。建設農民公寓房需要大量的資金投入，各地通過政府推動，市場運作等手段來緩解資金困難。99號檔案規定“允許在小區內預留10%的土地通過公開拍賣方式用於商業房產開發。”全市除新區採取代建房外，其他均採取中標企業墊資建造，竣工後各地政府回購的辦法建設。
目前，儘管我市農民公寓房建設尚處建設施工階段，但是，隨著工程建設的不斷推進，政策措施的日臻完善，農民公寓房建設這一重大實踐必將對加快我市經濟社會發展起到有力的推動作用，主要表現在：
建設農民公寓房，是加快發展、協調發展的前提和基矗一方面，動員農民回響政府號召“離土離鄉又離房”，實施大規模的動遷，從而為大量建設用地騰出了空間，為加快發展、協調發展提供了物質基矗另一方面，通過建設農民公寓房，實行“拆一還一”政策，使農民的住宅產權不受侵害。安居才能樂業，把老百姓安置好了，變“阻力”為“動力”，才能凝聚人心，形成合力，這同樣是加快發展、協調發展的前提和基矗
建設農民公寓房，是加快城市化進程的重要環節。城市化的過程是加快城鄉一體化的過程，也是農村居民減少、城市居民增加，農業用地減少、非農建設用地增加的過程。全市首批規劃建設的18個農民公寓小區，可安置農民拆遷戶4150戶左右，並且大部分規劃在市、鎮附近，如果再配套完善社保、就業等優惠政策，必將激發廣大農民進城、進鎮的積極性，進而加快城市化進程。
建設農民公寓房，是以人為本，富民優先執政理念的具體實踐。科學發展觀強調以人為本，“兩個率先”的核心任務是富民。在建設農民公寓房過程中，只要我們自覺把民眾利益放在首位，決不與民爭利，用寬容寬厚的態度善待動遷農民，千方百計把農民公寓房建設好，努力改善他們的居住條件和生活質量，就能夠使廣大動遷農民得到實實在在的利益。