農民股份公司發展情況的調查與思考

通過調研,使我們清醒地認識到:農民股份公司是一個新生事物,正處在起步成長階段,需要正確組織引導,不斷完善提高。只有這樣,才能使其沿著正確的方向健康發展。

因勢利導,把組建農民股份公司作為一個重要課題來深化研究。現階段的中國農民,不僅肩負著全面奔小康的艱巨任務,也面臨著加入世貿組織後國內、國際兩個市場的機遇與挑戰,推動農業發展、農民增收的艱巨性和複雜性更加突出。安達市農民股份公司的做法和經驗值得推廣。我們把這項工作納入日程,擺上位置,精心謀劃,組建專門機構,確定專門領導,負責指導農民股份公司的規劃、啟動、運營、管理、規範。同時,抓好試點,培養典型,形成以點帶面、漸次推開的工作運行格局。有關領導深入基層,深入到工作的具體環節,協調解決實際問題,幫助把新組建的公司扶活扶大扶強。

解放思想,為農民股份公司的發展創造良好環境。農民股份公司的組建是解放思想、實事求是、與時俱進的產物。要使這一經濟組織大面積推開,就要不斷解放思想,打破傳統觀念,努力為其發育發展營造一個良好的環境。為此,既要堅持正確的~導向、形成良好的~引導氛圍,又要放寬政策,特別是要出台土地使用、稅費減免、資金支持、證照辦理等優惠政策,以調動農民興辦股份公司的積極性。

把握關鍵,在提高農民股份公司成功率上下工夫。推廣農民股份公司,一定要克服盲目性,防止出現大哄大嗡的現象,否則受到傷害的不僅是農民的切身利益,而且包括這一尚處在萌芽狀態的經濟組織形式。應堅持自願原則,充分尊重農民的自主權和創造性,不能搞“拉郎配”,更不能搞“一刀切”,政府要做好引導和服務。選擇項目要立足優勢、著眼長遠、充分考慮市場前景;選擇帶頭人要看其是否有經驗、有威信、有能力、有開拓精神,選擇籌資模式要以符合國家有關政策法規為前提。要堅持循序漸進原則,邊探索邊總結、邊實踐邊完善,有步驟地把農民股份公司的組建工作引向深入,逐步實現由低層次到高層次、由不成熟到成熟的轉變。

加強指導,把組建農民股份公司導入規範化軌道。農民股份公司是股份制在農村的有效實現形式。但由於這一形式還處於起步階段,因此在組建、運作過程中要下工夫使之規範化。一是公司章程要規範。章程是企業的運作規則和行為準則,它的建立和完善,

對於辦好股份制企業具有十分重要的意義,容不得半點疏漏。二是經營契約要規範。契約是證明經濟主體之間活動的文書,具有法律效力,既有對義務的約束,也有對利益的保護,因此內容要嚴密,形式要嚴謹,執行要嚴肅。三是利益分配方式要規範。股份公司機制的優勢集中體現在利益分配上,入股可以分紅,投勞可以領薪,因此在利益分配上要注重效能、兼顧公平。四是管理機制要規範。要按照現代企業制度的要求,健全權責明確、管理配套的運營機制,使之走上規範、健康發展的軌道。

統籌兼顧,把發展農民股份公司與推進農村各項工作結合起來。組建農民股份公司是農村生產關係的深刻變革,旨在促進農村社會生產力的發展。因此,要統籌兼顧,注意把各領域、各層面、各環節的工作有機結合起來,謀求區域互動、產業共進的效應。一要把組建農民股份公司與人力資本運營結合起來。農民股份公司的組建,使更多的農村勞動力從土地中解放出來。這部分人往哪裡去,是需要認真研究解決的一個重要問題。安達在組建農民股份公司的同時,立足把富餘勞動力組織起來、轉移出去,組建了人力資本運營公司,不僅實現了城鄉之間的區域統籌,也實現了工農之間的產業統籌,這一做法值得借鑑。二要把組建農民股份公司與農村經濟結構調整結合起來。在結構調整這個問題上,各地一直受制於市場劇烈變化的影響。農民股份公司最大的優勢是順應了市場取向,降低了市場風險,為農村經濟結構調整找到了關鍵。三要把組建農民股份公司與農村致富帶頭人隊伍建設結合起來。安達農民股份公司的一個共同特點,就是由有一定資金基儲管理經驗、社會關係和民眾威信的人挑頭當家。這部分人不但可以勝任股份公司的法人,也能夠成為農民奔小康的領路人、農民闖市場的帶頭人、農民理財的當家人。辦農民股份制公司必須發揮這些人的作用,靠他們將這一新生事物發展壯大起來。