多方聯動 整體推進再就業稅收政策落實

2、建立信息交流制度,確保數據分析客觀合理。定期到勞動保障部門採集下崗失業人員數、已實現再就業人員數、實現再就業人員中行業構成等信息,並和到國稅部門享受稅收優惠的納稅人情況進行比照核對,以較全面掌握再就業稅收優惠政策落實情況。

三、再就業稅收政策落實中存在的問題及原因分析

(一)再就業稅收工作效果有限,經濟和社會因素對再就業稅收工作的效果有很大影響

一是我市經濟落後,再就業的崗位不多,勞動力的供給遠大於需求。在經濟發展水平不能根本改變的情況下,再就業稅收工作只能在一定程度上解決部分下崗失業人員的困難,不能從根本上解決失業問題。

二是下崗人員的年齡偏大,不利於再就業;下崗失業人員以40、50人員居多,由於缺乏一技之長,學習和接受新事物能力有限。企業在招用人員時更多的側重於技能,再就業優惠政策只能作為一個附加因素,在同等條件下予以考慮。

三是《再就業優惠證》發放範圍有限。現行發放的《再就業優惠證》的範圍僅限國有企業下崗人員、失業人員、關閉破產需要安置人員和享受低保且失業一年以上的其他城鎮失業人員。集體、私營企業下崗人員和經濟開發區等地方大量失地農民仍沒有納入發放“再就業優惠證”的範圍,企業聘用失地農民或失地農民從事個體經營均不能享受再就業稅收優惠政策,影響了再就業稅收優惠政策的社會效果。

四是部分企業吸納了下崗失業人員。但由於很多企業剛成立等原因,利潤率低,企業的主要負責人對政策不熟或認為申請享受優惠政策的條件、審批部門多且企業暫無利潤等原因,暫時還沒有將此事放到企業的重要議事日程上來。

(二)再就業稅收優惠政策本身的因素仍然影響我市享受再就業稅收優惠政策的企業數量

由於我市四縣(區)屬於省政府確定的貧困地區,企業多按照“老、少、邊、窮”地區新辦企業申請享受所得稅減免優惠,按再就業稅收優惠政策享受減免的企業仍較多集中在市區。

(三)下崗失業人員享受國稅部門稅收優惠的範圍有限。

從統計情況看,享受稅收優惠的再就業人數和勞動保障部門統計的當期實現再就業人數有較大差距,主要原因有:

一是下崗人員多為自謀職業,其中大多數從事小吃部、踏三輪車等不屬於國稅部門管轄的行業以及小商店、水果攤、市場小攤等小本經營,國稅部門對這類人員難以精確統計;

二是外出務工人員較多,他們也難以享受再就業稅收優惠。勞動部門對上述人員的去向也難以有效跟蹤統計,這是造成差距的重要原因;

三是部分企業吸納了下崗失業人員,但享受的稅收優惠有限。如某食品公司專業生產包子、饅頭等到市場上賣,吸納了較多的下崗失業人員,但由於該企業不提供餐飲場所,按規定應繳納xx,而非營業稅,企業在稅收減免上也就難以得到較大的實惠。