㈡培訓與使用脫節。理論和實際密切聯繫,幹部培訓與使用相結合的原則,是推進幹部教育的關鍵環節。但這一原則,在實際操作中有時卻缺乏有力的制度和措施保證,不能完全將幹部參加學習培訓的情況作為考核任用的重要依據。幹部教育培訓工作沒有與幹部管理使用緊密掛鈎,雖然規定了上崗培訓、晉升培訓、知識更新培訓以及幹部學習培訓情況考核等制度,但在實際操作中,往往只強調工作實績,忽視學習培訓,幹部參訓不參訓,培訓合格不合格,都不影響幹部的使用。這在一定程度上抑制了幹部參加培訓的積極性。
㈢由於地方財政困難,對幹部教育培訓工作投入不足,在培訓經費緊缺的情況下,培訓工作僅局限於完成上面要求的培訓任務,無法開展更多的實踐操作性強、內容豐富的教育培訓活動,培訓工作拓展不夠。
三、思路及對策
㈠要改進和加強幹部教育培訓的管理職能
乾教委是幹部教育培訓工作的主管部門,黨校是培訓教育的主渠道,其主要職能履行得如何,直接決定著幹部教育培訓工作的質量和效益。因此,要進行幹部教育培訓工作的創新,必須改進和加強對培訓教育的管理職能。
⒈要加強巨觀管理的調控。及時採用行政、規劃、制度、政策及評估、獎勵、競爭、引導等綜合手段,規範主客體的培訓行為,以多樣化、科學化的管理,調動各方面積極性,保證培訓規模、內容和層次與新形勢發展要求相一致。
⒉通過調查摸底,有的放矢的開展培訓工作。幹部培訓的管理和實施部門,要多渠道、多層次開展調查研究,通過發放意見徵求書,深入各級領導班子調查研究等措施,經過歸類、分析、總結摸清各級各類幹部現有的政治理論、業務和文化水平狀況,根據幹部隊伍現狀,特別是各級領導班子隊伍綜合結構狀況,有針對性地開展教育培訓工作。
⒊嚴格教育培訓制度,加大監督力度。根據培訓計畫,制定相應的管理措施,每期培訓,管理部門都要跟班管理服務,堅持完善對學員的考勤、考試情況及時通報。同時建立並嚴格執行黨政領導幹部理論學習考核制度和理論水平任職資格考試制度,推動幹部學習教育不斷深化。
⒋建立幹部教育培訓檔案制度與幹部選拔使用制度相結合。對參訓幹部,由培訓機構,組織、人事部門對其學習成績、紀律、政治表現、思想品德等方面作出鑑定,建立幹部培訓制度檔案,存入幹部個人檔案,作為對幹部進行考察、評估、提拔、
使用的重要依據。杜絕不培訓就上崗,不培訓就提拔的現象發生。
㈡要充分發揮黨校教育培訓主陣地的作用
黨校是在黨委領導下培養黨政領導幹部和理論幹部的學校,是黨委一個重要的乾教事業單位。黨校工作是黨的事業的重要組成部分,在培養中青年幹部這項重大任務中,黨校是乾教工作的主渠道,肩負著義不容辭的重大責任。要使幹部培訓主渠道的黨校教育發揮其重要作用,主要要做好以下幾個方面的工作:
⒈要加大投入力度,加強基礎設施建設,努力改善黨校辦學條件。在科學技術突飛猛進的今天,黨校教育要與建設經濟強縣的經濟發展思路相適應,必須改進現有的教育教學手段和基礎設施。改善辦學條件,積極推進黨校教學手段和基礎設施的現代化建設,為此,財政部門要按照有關規定核定和拔付黨校運轉所需的經費,以保證黨校教學、科研、教師進修、圖書資料等需要,力求改善黨校辦學條件。