積極探索農村公路建設新思路

近年來,大規模的農村公路建設,是我國公路交通建設史上史無前例的宏偉工程,直接涉及幾億農民民眾的根本利益。抓好工程質量,不僅是公路事業自身發展的要求,還是一個十分嚴肅的政治問題。

農村公路技術標準不一定很高,但質量要求決不能降低。我們要針對農村公路建設項目小分散、涉及面廣,執行層面經驗不多的特點,充分發揮自身的專業技術優勢,加大對農村公路建設特別是通村公路建設的監督管理和技術指導工作,要將高等級公路建設的質量意識和管理理念逐步延伸到農村公路建設中來,積極推行規範化、機械化施工。嚴格執行“四制”規定,結合實際,推行適宜的工程監理制度,建立切實可行的質量監督機制,認真落實質量終身制,嚴格工程驗收。對發現的質量問題,採取堅決措施,該整改的必須整改,該返工的必須返工,確保工程質量,讓農民兄弟走上優質的“放心路”。

五、依靠政府,發動民眾,引導並保護好農民參與建設

的積極性。

“要想富,先修路”對於廣大農民兄弟而言,絕不是一句空泛的口號,他們更願意將之變為可實施的行動。近年來大規模的修建農村公路,各級政府有計畫、有秩序地落實“一事一議”政策,農民對政府的可信度在增加,農民自願修路的意識在增強。各級政府是修建農村公路的組織者,而農民則是支持修路營造良好環境的建設者,廣大農民民眾蘊藏著巨大的修路熱情,關鍵在於引導好、調動好、組織好、保護好。在這方面,定遠縣進行了積極探索並取得了較好的經驗,定遠縣是個貧困縣,農村公路建設相對滯後,近兩年來,他們領導重視,搶抓機遇,廣泛宣傳加快農村公路建設的重要性和致富奔小康的關係,激發廣大幹部民眾修路的積極性,取得了廣大農民民眾的支持。該縣嚴橋鄉郝劉村地處偏僻,交通閉塞,過去全村無一條出行路。XX年我市實施通村油路工程,村里聽到這個訊息後立即主動找到交通部門了解情況,當得知通村油路工程每公里補助4-6萬元,需地方配套4萬元,如果配套資金能到位的話就可立項時,村班子馬上召開全村民眾代表大會,向大家徵求意見,民眾們聽了以後紛紛表示只要是真修路再多的錢也願意拿,僅用兩天的時間就籌措了所需的12萬元配套資金,使得該項工程得以順利開工建設。XX年10月26日一條寬3.5米,長3公里的村級油路正式建成通車,多少代人的夢想和期盼得以實現,村民們由衷地感嘆,這是一條致福路,更是一條黨和政府為民修的幸福路、連心路。

六、加強管理,努力探索,走可持續發展的建設之路。

農村公路“三分建設,七分養護”這已成為業內人士的普遍共識。省廳領導對農村公路養護管理工作十分重視,把完善養護管理體製作為當前交通工作的重要課題來研究。從目前的情況看,農村公路建成後,管養機制與養護資金問題還非常突出,農村公路重建設輕管養的現象還相當嚴重,許多地方的農村公路在建成後因缺乏有效的管養而受到損壞,嚴重影響了農村公路的正常使用。近年來,我們大力宣傳,提高認識牢固樹立“建設是發展,養護管理也是發展,而且是可持續發展”的新觀念,擺正建設與養護管理的位置,克服重建輕養的思想傾向,要求建設與養護要兩手抓,兩手都要硬。首先,積極推行改革和完善符合市場運作規律的農村公路養護管理運行機制,建立健全各項制度,落實各級政府的責任,簽訂養護工作質量保證責任狀,把責任落實到人。天長市每年年初都要召開養護管理工作專門會議,制定全面的養護工作計畫,實行養護管理承包責任制,平均每年投入養護經費150萬元,由於有了資金保證,而且有非常健全的養護管理體制和完善的養護管理辦法,天長市農村公路好路率指標年年穩步提高,連續五年被評為全市養護質量第一名;其次,進一步落實“三六一機制”。建立健全專業養護和民眾養護相結合,常年養護與季節性養護、流動養護相結合的制度,積極推行和完善多種形式的養護承包責任制,提高農村公路養護水平。明光市率先推行家庭道班承包養護形式,採用簽訂契約,明確雙方的責、權、利,使農民家庭承包養護農村公路的做法日臻完善。這一做法主要特點體現在“六個一”上:一是鄉鎮有一個好的管養機制,鎮黨委對公路的管養比較重視,確定專人抓;二是有一戶農民家庭勞力富足的人家承包;三是有一份明確雙方責權利的契約書;四是承包戶必須有一台小型機動車;五是有一塊堆放砂石的場地,做到每公里備料不少於10噸;六是承包戶必須有1萬元左右的資金或年收入。明光的這一做法受到了社會各界和領導的高度關注,中國交通報、中央電視台二套節目專門做了報到。全椒縣政府高度重視,交通組織實施,民眾積極參與,管養效果明顯。受到社會各界和民眾的稱讚。全椒縣做法的特點主要體現在“五個有”。一是有領導重視。每年縣政府都要召開兩次專門會議布置檢查農村公路工作,主要領導親自抓。二是有規劃實施。結合農村集鎮建設、農田、水利、林網統籌規劃、協調發展。三是有管養機制。縣裡有農村公路領導小組,局裡有農村公路管理辦公室,鄉鎮有農村公路管理站,行政村有農民道班,機制完善、責權利到人。四是有措施監管。縣裡明確規定縣交通局、地方公路站是農村公路監督管理的主體,每年負責對農村公路進行兩次全面的檢查評比,並撥出專款進行獎勵。五是有資金保證。除省廳每公里補助500元外,縣裡每年拿100萬元用於農村公路養護管理。全縣通過“一事一議”政策。每年籌集資金200萬用於農村公路的建養管。以上這些農村公路的養護管理模式和做法、有效地改善了當地農村公路的路況,也大大地激發了農民參與農村公路養護管理的熱情。第三利用農閒發動民眾整修公路,努力提高農村公路路況質量。各地充分利用當地的資源,大膽探索,敢於實踐,勇於創