赴南方五省(市)經貿考察團報告

第二,擴大開放是發展的條件。學習考察中,我們感到這些地區發展快的一個重要原因是擴大開放,擴大開放為加快發展創造了有利條件。他們始終堅持把資本驅動與資源驅動、技術驅動、知識驅動有機結合起來,通過大力招商引資,加大固定資產投資力度,有力地拉動了區域經濟的快速發展。這些地區招商引資力度大、效果好。如,崑山市採取了落實招商引資指標,舉辦招商月,聘請招商員,建立數碼城市系統等有效措施,招商引資工作十分顯著。去年,崑山市每天實現三個“一千萬”,即招商引資1000萬美元、外貿出口1000萬美元、財政收入1000萬元人民幣,今年這三項指標又有新突破,招商引資和外貿出口都達到了1500萬美元,財政收入實現1500萬元人民幣。現在,全市已累計批准來自55個國家和地區的投資項目3001個,契約利用外資達到161億美元,實際利用外資67億美元。世界500強企業中有25家在崑山落戶。目前,外資企業的產出帶動效應充分顯現出來,全市財政收入的60%、銷售和利稅的75%、工業投資的85%、自營出口總額的98%均來自外資企業。通過大量引進外資,有力地拉動了經濟快速增長。

第三,最佳化環境是發展的保證。通過學習考察,我們認為良好的環境為這些地區快速發展提供了保證。這些地區都非常重視環境建設。一方面,注重加強基礎設施建設,努力為投資者創造一流的生產和居住環境,省級開發區普通達到了“五通一平”,國家級開發區普遍達到“七通一平”。其中蘇州工業園區更是達到了九通一平(道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整),起到了“築巢引鳳”作用。另一方面,更加注重軟環境建設,突出強化政府服務功能,努力為投資者創造寬鬆、高效的服務環境,打造“親商、富商、安商”的服務品牌,以服務見長,以服務取勝,營造綜合環境的新優勢,實現“你投資我服務,你發財我發展”。他們服務意識強,辦事效率高,優惠政策落得到位。如,崑山市提出了“零障礙、低成本、高效益”的服務原則,對投資者不說:“不行、不好辦”,只說:“怎么辦”。堅持把每年的10月份定為誠信服務月。同時,每年的行風測評,外資企業參與測評,由他們直接評出10佳機關。每年派出100名機關幹部,走訪100戶外資企業,主動上門徵求意見,幫助解決實際問題。深圳高新技術產業園區,著力建設優美的環境生態、激情的人文生態、完善的產業生態,營造“三態合一”的創新環境,大力倡導“敢於冒險、勇於創新、寬容失敗、追求成功”的創業理念。蘇州工業園區做到了“投資者只要進管委會一個門,就能辦妥全部手續”。在這一點上很值得我們學習。

第四,創業精神是發展的動力。通過考察,我們感到這些地區有今天這樣繁榮局面的另一個重要原因,是他們有一種強烈的創業精神,創業精神是他們快速發展的不竭動力。這些地方幹部民眾精神狀態好,都有一種積極向上、開拓創新的精神,有一種不服輸、不甘落後、你追我趕的勁頭,形成了一種濃厚的創業文化。集中體現為“四千精神”上,即,想盡千方百計,歷盡千辛萬苦,說盡千言萬語,走遍千山萬水。如,1985年,作為縣級市的崑山自費興辦國家級開發區,當時江蘇省和國家都不承認,但他們憑著一種強烈的創業精神,冒著風險,克服各種困難,逐步把開發區搞起來,做大做強了,最後得到了省和國家的認可,是國內縣級市中第一個得到國家批准的國家級開發區,這在全國是獨一無二的,走出了一條以發展外向型經濟為主要特色的“崑山之路”。1994年,蘇州市創辦了中新聯合開發的蘇州工業園,在我國開了國際合作興辦開發區的先河,創造了比經濟特區建設層次更高、與國際合作更緊密的開發區模式。南山集團也是以帶頭人宋作文為代表的一群不甘受窮、不甘落後的農民,經過20多年艱苦奮鬥,由一個隊辦小廠,先後兼併了8個村發展起來的。可以說,我們看到的每一個企業、每一個開發區的發展史,就是一部艱苦創業史,看